粮食经济发展工意见.docVIP

粮食经济发展工作意见 　　2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、深化改革之年，也是实现全市粮食行业“十二五”发展规划的关键之年。全市粮食工作要以确保粮食安全为主责，以产业转型升级为主线，以农民增收、市民保供为主导，服务好粮食生产者、经营者、消费者，做大做强粮食产业，提升粮食经济发展的质量效益，为实现我市粮食经济跨越式发展提供基础保障。 　　一、主要目标任务 　　1、助农增收。努力促进农民余粮适时适价顺畅销售。国有粮食企业粮食收购量占全社会收购量的70%以上。粮食企业本地收购22亿斤以上，占农民余粮70%以上。其中，国有粮食企业收购18亿斤以上。订单收购量占国有粮食企业收购量的35%。 　　2、产业增效。粮油工业实现工业总产值125亿元，同比增长10%，销售收入120亿元，同比增长10％。粮食企业新建粮食生产基地10万亩，总量达到120万亩。新建放心粮油示范店10家。 　　3、国企改革。按照国有粮食企业“一县一企”的改革要求，全面完成企业整合重组。 　　4、基础设施建设。完成52个危仓老库改造项目，共投资1亿元以上。完成2个骨干粮库数字粮库工程。 　　5、粮食储备。年度新增地方粮食储备规模亿斤，力争提前实现新增规模三年到位的目标。 　　6、安全生产。确保全年安全生产无事故。 　　二、具体工作举措 　　为了确保完成上述目标，必须以改革创新的精神贯穿全年工作的始终，着力推进“一项改革”，实施“六大工程”。 　　推进国有企业改革，增强创新发展活力。一是抓企业兼并重组。以“一县一企”、做大做强县粮食购销总公司为目标，加快乡镇粮管所、粮库兼并重组或公司制、股份制改造。兼并重组后全市国有粮食购销企业数由现在的69个减少至30个以下。二是抓区域性粮食集团培育。鼓励支持宝粮控股集团等上规模、有实力的企业，实行跨地区、跨行业兼并重组，吸引民资、外资等外来资本，建立多元产权结构，发展混合所有制经济，创建有影响力、有带动力、全产业链的区域性粮食集团。三是抓资产整合。千方百计激活土地等资产，不断优化布局，增强发展活力。各县围绕一个龙头企业集中整合乡镇粮库等粮食流通经营性资产，改革后国有粮食购销企业净资产规模翻一番以上。四是抓现代企业制度建立。完善法人治理结构，积极引入职业经理人制度。创新机制、规范运作，真正形成以资产为纽带，统一发展战略、资产管理、财务核算、制度管理、人力配置等统分结合的公司制发展模式。 　　实施助农增收工程，搞活粮食购销经营。一是提升执行国家粮食收购政策水平。要不折不扣地抓好粮食收购各项政策措施的贯彻落实，所有粮食收购企业都必须严格执行“五要五不准”的粮食收购守则。合理布设收购网点，方便农民售粮。做到政策上墙、纪律上榜、标样上台，切实保护种粮农民利益。二是提升粮食购销经营水平。粮食购销要走市场化道路，向“两头延伸”，通过收购环节，向上游主动融入家庭农场、种粮大户，引导粮食种植品种结构调整；向下游与加工企业合作，建立新型粮食购销关系。要积极探索粮食期货、电子商务等新型粮食购销模式。三是提升搞活粮食流通水平。要引入粮食收购市场多元竞争机制，引导各类粮食经营主体加大采购和销售力度，并吸引社会资本进入粮食收购环节，搞活市场购销，满足市场需求，增强全社会粮食收储能力。四是提升为农民服务水平。继续推广“一次收购、二次结算”订单收购模式，让种粮农户获得更多利益；加强粮食烘干等保粮设施的投入，增加高水分粮收购比重；加强与中储粮公司的沟通协调，尽可能设置更多的最低价收购点，方便农民就地售粮；加强与新闻媒介的合作，加强政策和市场信息的宣传引导，服务种粮农户。 　　实施保供稳价工程，全力确保区域粮食安全。一是强化新增地方粮食储备规模落实到位。各县要抓好新增地方粮食储备计划的有序落实，加大督查力度，力争提前实现新增规模三年到位的目标。二是强化储备粮管理到位。不断提高储备粮轮换水平，强化日常监管，确保储备质量，将轮换运作与基地建设、订单收购、加工产业结合起来，实现管理灵活、运转高效的目标。三是强化市场监管职能到位。把治理“餐桌污染”作为加强粮油食品安全监管工作的重点和民生民心工程来抓，切实加强对全社会粮食收购、销售、储存、运输、加工等经营活动和卫生的监管，确保“舌尖上的安全”。四是强化放心粮油示范创建活动到位。继续抓好创建放心粮油示范店，新建10家以上放心粮油示范店。既要“扩面”，更要“提质”，抓好已授牌单位的规范经营、巩固提高，加大动态监管，提高放心粮油市场监管水平，保障居民食用放心粮油。五是强化市场应急保供到位。进一步抓好市县粮食应急预案的完善与落实，加强全市125个应急供应点、19个应急加工企业、11个应急储运企业的管理，强化应急培训和演练，提高粮油应急保障能力。 　　实施粮库改造工程，提高粮食收储能力。一是落实好组织施工。对列入“危仓老库”改