文化设施需求及制订规划标准与准则的研究.PDF

文化設施需求及制訂規劃標準與準則的研究 行政摘要一九九九年十二月 目錄 簡介 香港的文化設施 意見調查 、諮詢和國際個案研究 滿足對文化設施的需求 規劃香港文化設施的主要課題 文化設施發展大綱 文化設施的規劃標準與準則 縮寫 旅協 = 香港旅遊協會 臨市局 = 臨時市政局 臨區局 = 臨時區域市政局 藝展局 = 香港藝術發展局 簡 介 研究 《文化設施需求及制訂規劃標準與準則的研究》於一九九八至一九九九年間展開。這項研究的整體目標 是： 『評估直至二零一一年文化設施的需求，使規劃能更有效地配合社會需要。並根據研究所得，擬備文化設 施發展大綱及制訂規劃標準與準則，以作為規劃及提供此類設施的指引。』 研究範圍 文化活動和商業性的娛樂活動之間並不一定存在清晰的界限。『文化設施』在這項研究中的定義是指專門 用作藝術活動的場所，這些活動包括舞蹈、音樂、劇藝、電影及媒體藝術、傳統表演藝術、視覺藝術及文 學藝術，而商業性及以提供娛樂為主的場所，如電影院和的士高舞廳等，則不包括在內。 此外，這項研究的範圍只包括藝術博物館和藝術圖書館，其他博物館和圖書館並不包括在研究範圍之內。 雖然這些設施也是重要的文化設施，但是它們的需求卻是取決於其他不同的因素，這個課題需要在另一項 研究中加以探討。 研究方法 這項研究分五個階段進行，分別是： 第一階段： 背景研究； 第二階段： 調查與諮詢； 第三階段： 國際經驗； 第四階段： 評估需求及確定主要問題；以及 第五階段： 擬備文化設施發展大綱及準則。 值得注意的是這項研究的分析與建議，主要是以下列各項工作的結果為依據，其中包括：主要機構的諮詢 1 、住戶及文化設施使用者的調查、其他城市在文化設施提供方面的個案研究，以及一個有關研究的初步結 果和建議的研討會。這些團體的意見在文化界中尤為重要，且不能由市場、財務或其他的定量分析所取 代。 1 受訪團體包括提供文化設施的機構、專業藝團、演藝界的代表團體、有關的政策局／部門、半政府機構 及專業團體。 香 港 的 文 化 設 施 有關文化設施提供的政策 這項研究由檢討現行文化設施政策著手展開。值得注意的是，這項研究的目的並不在於就現行的文化政策 提出修訂建議，這一範疇的工作仍是由政策機構負責；文化設施提供策略的制訂是以現行的藝術和文化政 策為基礎。 目前，民政事務局是負責本港文化事務及文化設施提供的主要政策局。然而，大多數現有的文化設施均由 臨時市政局（臨市局）和臨時區域市政局（臨區局）負責管理。在提供文化設施方面，兩局均有獨立的財 政預算和五年計劃。因此，兩局在提供文化設施方面的政策，往往是以個別項目為主導，並會著重於滿足 其管轄範圍內已確定的需求。 在這項研究接近完成時，政府公布臨市局及臨區局將會解散，並成立新市政系統。一九九九年十月公布的 施政報告支持和促進藝術、文化、體育和康樂發展，以及保護本地文物古蹟，其中與文化設施的發展或管 理有關的項目包括： 在二○○○年一月成立文化委員會，就整體文化政策和文化藝術的撥款優先次序向政府提供意見； 在二○○○年一月成立康樂及文化事務署，接管兩個臨時市政局的藝術、文化、體育和康樂的職 務； 引進私營機構參與的措施，並研究可否將部分文化服務及場地管理外判或公司化； 2 將臨時市政局的三個藝團 公司化。 在制定新的文化行政架構以及檢討整體文化政策之後，這個發展架構有需要作出進一步的探討。