杭州科技情报调研课题.DOC

PAGE PAGE 1 杭州市科技情报调研课题 课 题 编 号 加快社会主义新农村建设 推进杭州城乡一体化对策研究 杭州市农业和农村工作办公室 2006年11月30日 课 题 有 关 情 况 课 题 名 称: 加快社会主义新农村建设 推进城乡一体化对策研究 委 托 单 位: 杭州市科学技术委员会 承 担 单 位: 杭州市农业和农村工作办公室 课题组成员: 余生瑞 市农业和农村工作办公室副主任 何宝飞 市农业和农村工作办公室处长 李 鹰 市农业和农村工作办公室副处长 李双明 市农业和农村工作办公室主任科员 目 录 导 言………………………………………………………（5） 一、社会主义新农村建设与城乡一体化的目标要求……（5） （一）科学合理的村镇空间布局…………………………（6） （二）充满活力的农村发展格局…………………（6） （三）明显改善的农民生活质量…………………（6） （四）日益完善的农民保障制度…………………（7） （五）不断壮大的新型农民队伍…………………（7） （六）城乡融合的新型工农关系…………………（7） 二、建设社会主义新农村与推进城乡一体化的基础……（8） （一）工业化、城市化带动了“三农”发展……………（8） （二）“三农”工作得到了全社会的支持 ………………（9） （三）农业发展整体水平得到进一步提升………………（9） （四）农村社会事业发展取得了明显的成效……………（10） （五）农业基础设施和农村生态有了进一步改善………（11） 三、建设社会主义新农村与推进城乡一体化的问题……（11） （一）县域经济欠发达问题突出 ………………………（12） （二）农民增收难问题尚未解决 ………………………（12） （三）农村生态建设欠帐较多 …………………………（12） （四）村庄整治工作任重道远 …………………………（13） （五）农村社会事业发展缓慢 …………………………（13） 四、推进我市社会主义新农村建设的建议……………（13） （一）统一思想认识……………………………………（13） （二）健全体制机制……………………………………（14） （三）调整发展战略……………………………………（15） （四）提升农业产业……………………………………（15） （五）美化农村环境……………………………………（16） （六）延伸城市文明……………………………………（17） （七）提高保障水平……………………………………（17） （八）加强民主管理……………………………………（18） 五、加快我市城乡一体化进程的设想 （一）明确城乡一体化发展目标………………………（19） （二）制订城乡一体化发展规划………………………（20） （三）建立城乡联动发展的机制………………………（21） （四）营造城乡一体化发展氛围………………………（21） 加快社会主义新农村建设 推进杭州城乡一体化对策研究 导 言 根据我国的国情分析，无论是全面实现小康社会，还是实现现代化，重点难点是要缩小城乡差别，解决好“三农“问题。党的十六届五中全会提出“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，目的就是要推进城乡一体化、实现城乡经济社会的共同进步。所谓城乡一体化，就是在社会物质文明、精神文明与政治文明高度发展的基础上，使城市、小城镇、农村之间的本质差别逐渐消失，最终使城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合，逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程。因此，城乡一体化的实现，对构建和谐社会意义十分重大。为构建我市新型的城乡经济社会发展关系，我们根据杭州市“十一五”规划目标，通过对全市城乡经济社会发展现状的调查分析，提出加快社会主义新农村建设、推进城乡一体化的对策措施。 　　一、社会主义新农村建设与城乡一体化的目标要求 建设社会主义新农村和实现城乡一体化，是一项长期而又艰巨的历史任务。两者之间有着相辅相成、互为促进的关系。为此，我们按照“走在前列，干在实处；全省领先，全国模范”的要求，提出杭州建设社会主义新农村、推进城乡一体化的6大主要目标。 （一）科学合理的村镇空间布局。通过撤镇建街、撤村建居，按照城镇建设规划要求将老城区农村建设成新社区。通过“副城组团”建设，加快萧山、余杭两地新城区建设步伐，带动当地的社会主义新农村建设。进一步加大乡村撤扩并力度，以县城、中心镇为、中心村为纽带，搞好村镇建设布局规划，促进居住集中。依托城镇基础设施和服务功能，逐步形成空间布局合理、基础设施完备、生态环境优美、服务功能配套的村镇格局。 （二）充满活力的农村发展格局。优化农村产业结构，强化科技支撑，转变增长方式，实现一二三产业相互融合和协调发展，形成产业发展新格局。发