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食品贸易中私营依据及用途 　　20世纪80年代后，一系列食品安全事件发生，国际社会对食品质量安全管理进行了讨论和深刻反思。不少国家转变食品安全监管方式，强调生产加工企业必须担负起食品安全责任。同时，生活方式的改变以及生活水平的提高也令消费者对食品的要求不再只局限于感官和外观特点，而对安全、质量以及诸如动物福利、环境保护、劳工条件等加工生产方面投注了更多的关注。为了达到政府日益严格的质量管理要求，满足消费者越来越高的消费需求，食品贸易中的质量安全等要求也越来越复杂、越来越严格。这些都进一步催生了私营食品标准的兴起和发展，并由此引起了各方对于私营食品标准的关注与讨论。2005年，圣文森特和格林纳丁斯在WTO的SPS委员会上对其输欧香蕉提出贸易关注，认为有关香蕉的私营标准造成其小生产者的损失。该提案引起与会成员的热烈讨论。私营标准及其影响特别是对发展中国家的贸易影响的讨论由此浮出水面并成为SPS委员会的常规议题之一。其他国际组织也多次召开会议探讨私营标准问题。2007年6月，联合国贸易与发展会议和WTO联合就商业和私营标准问题举行了非正式信息交流会。2008年6月，标准和贸易发展基金也就商业和私营标准举行了信息交流会。世界动物卫生组织对于私营标准对贸易的潜在限制和扭曲作用也很关注，认为国际贸易中私营标准的运用及影响是一个全球性问题。 　　一、私营食品标准的多种分类 　　在国际食品贸易领域中广泛讨论的私营标准类似于国内经常谈到的企业标准，但是其内含却又比我们日常所说更为复杂和广泛。根据UNCTAD的统计，目前，世界上有400多个私营食品标准体系，关注内容从食品的安全到质量，由生产加工控制到动物福利，从环境保护到劳工健康……标准的制定和参与者也形形色色，从生产者、供应商到零售企业、消费者团体。从标准制定的角度看，私营标准可以是具体企业制定的标准，既包括生产企业制定的标准，如荷兰的TastyTom西红柿标准，也可以是采购环节的零售企业标准，如家乐福、乐购等零售商私营标识标准；当然，私营标准也可以由行业组织或协会制定，如SQF1000标准、食品安全和农场保证体系EurepGAP、澳大利亚谷物委员会的谷物质量标准；还可以是国际标准组织制定的，如ISO22000。从标准适用范围着眼，私营标准可以是由企业为其所出售的产品而自行根据国内、地区或国际标准制定的标准，它仅对本企业范围具有约束作用，要求往往更严，例如家乐福、乐购对采购新鲜产品的质量要求；也可以是由协会、联合组织制定的全国性标准，这类标准也多以国内、地区或国际标准为基础，但往往比它们更为严格，如英国零售商协会的BRC标准；另外，一些在世界范围内得到运用的标准也属于私营标准，如全球食品安全行动、EurepGAP和ISO22000。当然，从标准所涉及的食品链环节分析，私营标准又有涉及特定环节的私营标准体系以及涉及多个环节/整个供应链的私营标准体系之分。但是，尽管表现形式不一而足，私营标准具有一个共同点，即它在法律上不具备强制性，是自愿标准。 　　二、私营食品标准的规范价值与发展 　　私营标准的规范价值 　　1.私营标准体系有助于加强对食品链的控制。政府对于食品的管理其目标多在于结果或者说最终产品，即不论通过何种手段，只要生产者和进口者负责保证最终产品能满足要求即可；而食品行业大多数私营标准的特点是监测和评价生产过程行为，如质量控制的ISO9000、环境的ISO14000以及关于社会责任的SA8000。可见，私营标准的着眼点重在过程，标准和要求多为整个生产和供应系统而设置，对生产和检查具有具体指导，因此，私营食品标准弥补了现有食品质量安全监管方面存在的不足，有助于加强对供应链的控制。 　　2.私营标准可以提高效率改善效益。经济合作发展组织、世界银行等开展的研究显示，私营标准体系可以改善效率，通过更好地使用化学品、组织生产行为等降低成本，降低负面影响。此外，有研究者认为，诸如EurepGAP、全球食品安全行动等私营标准体系使用扩大，正成为全球标准。随着食品系统在世界范围内内部联系的加强，通过私营标准使用的增加或进一步扩展，有助于减少国家间的标准差异，使得全球范围内生产、销售流通能以更大的规模、更优的效率进行更好的协作。 　　3.私营标准有利于生产者融入全球食品供应链。由于私营标准使用不断增加，生产者在生产活动中采用它更有利于其产品打入全球市场，这对于出口者开拓市场，建立更长期的贸易关系很有助益，同时，也能引导供应商进入价格更高的市场。Dolan和Hhumphrey等对肯尼亚青豆贸易进行了研究。肯尼亚从20世纪70~80年代开始为英国市场生产青豆，但是到90年代，英国食品安全法案实施，零售商提出大量质量要求，对产品和农场的审核也随之出现。这样，那些不能达到要求的生产者就被排除在供应链之外，只有那些