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餐饮服务单位食品安全量化分级管理探讨 　　《餐饮服务食品安全监督管理办法》第二十三条规定:食品药品监督管理部门可以根据餐饮服务经营规模,建立并实施餐饮服务食品安全监督管理量化分级、分级管理制度。餐饮服务食品安全量化分级管理制度是当前我们在管理餐饮服务食品安全过程中的一项重要举措,是一次重大的改革。按照国家食品药品监督管理局的要求,北京市从2012年正式实施。2013年,经过系统整合,北京市食品药品监督管理局挂牌成立,继续推行餐饮环节量化分级工作。2015年3月起,北京市食品药品监督管理局出台《北京市餐饮服务单位食品安全量化分级管理办法(试行)》,修订后的管理办法得到迅速落实,取得了明显的成效。 　　北京市从2012年正式实施。2015年3月起,北京市食品药品监督管理局出台《北京市餐饮服务单位食品安全量化分级管理办法(试行)》,修订后的管理办法得到迅速落实,取得了一定的成效。 　　(一)检查标准灵活性的改善 　　餐饮服务食品安全量化分级管理实现了标准化管理,执法人员在日常监督检查中按照《餐饮服务食品安全监督动态等级评定表》进行打分,评分直接决定了餐饮服务单位的评定等级,这一标准化的管理手段,在实际操作中却也存在很多待完善的地方。不同餐饮服务单位量化比重环节不同,执法人员的检查重点会随着食品安全监管的要求有所调整,这就要求日常检查量化评分表具有一定的灵活性。餐饮服务单位规模大小不一,软硬件投入力度差距较大,评定结果为A级的大部分为规模大、硬件条件良好的大中型单位,而规模较小的单位要想评上A级,它自身的投入小,运行成本较低,就算在操作过程中严格按流程操作,但在硬件条件上达不到要求的要评为A级几乎成为不可能。修订后的《北京市餐饮服务单位食品安全量化分级管理办法(试行)》规定,餐饮服务单位食品安全量化等级分为场所等级和管理等级。量化分级检查评定使用《餐饮服务单位场所等级评定表》和《餐饮服务单位管理等级评定表》。被评定单位如存在不涉及的检查内容项,可设为合理项,不计入评分。 　　(二)评分标准可操作性改善 　　在《餐饮服务食品安全监管动态等级评定表》中,把餐饮服务单位食品安全检查项目进行了细化,具体分为许可管理、人员管理、场所环境、设施设备、采购贮存、加工制作、清洗消毒、食品添加剂、检疫运输等9个板块,在此基础上,又进行了逐项分解,共分解出32个小项,在实际操作中要求执法人员对每一小项进行现场检查在评分。修订后的量化分级管理办法,场所等级评定中分为场所设置布局、场所环境、设施设备、检验留样和运输、加分项等5个板块,58小项。管理等级评定中分为许可管理、人员管理、采购管理、贮存管理、加工制作管理、清洗消毒管理、食品添加剂管理、检验管理、配送管理、废弃物管理、加分项等11个板块,50个小项。 　　(三)量化分级评定标准完善,减少动态等级评定的时间空白 　　在《北京市餐饮服务单位食品安全量化分级管理办法(试行)》实施以前,全国只有一个量化评分标准,对于餐饮企业来说不同的情况,有不同的特点,如企业规模不同、经营许可项目不同,不适用同一标准。此外,评分表中关键监督项目所占比重过大,在实际应用中难以严格按照关键项目进行评价。目前,北京市实施的量化分级评定标准就将以上因素考虑进去,进行了改善。在动态等级评定中,由“发现餐饮服务单位存在严重违法违规行为,需要给予警告外加行政处罚的,2个月内部给予动态等级评定,并收回餐饮服务食品安全等级公示牌,同时2个月期满后评定等级”改为“对经调查核实发生食品安全事件的餐饮服务单位,除依法给予相应的行政处罚外,还应根据事件情况再次进行量化分级等级评定”。有效地减少了动态等级评分间隔时间段和监管空白期。 　　(一)评定等级成为形式,实效性差 　　在实施餐饮服务单位食品安全量化分级管理过程中,不少餐饮单位对等级评定结果不置可否,对于量化分级评定结果高的单位,会将量化分级公示牌挂在醒目位置,对于量化分级评定分数较低的单位则抱着无所谓的消极态度,没有真正达到推行此项制度的最终目的。 　　(二)消费者认识不足,投诉举报渠道认知少 　　目前,对餐饮服务食品安全量化分级管理工作的宣传不够深入,多数消费者不了解什么是食品安全量化分级,也不清楚A*、A**、A***、B*、B**、B***、C*、C**、C***分别代表什么意义。消费者很少会“看牌吃饭”,更加不会把食品安全信誉等级作为选择就餐的条件。目前对于餐饮服务消费者的投诉举报渠道,大家知道的多少只有投诉热线“12331”。 　　(一)加强餐饮服务单位诚信建设 　　1.建立餐饮服务食品安全诚信档案 　　诚信是一个企业的生存之本,而且在食品安全之一领域,诚信就直接关乎到人民群众的生命安全,社会的长治久安,企业的生存发展。所以对于监管部门来说可根据日常监管情况,建立企业的诚信档案,就如