第十章 全球环境管理.pptVIP

第十章 全球环境管理 学习要点 全球环境问题的现状和特点 全球环境管理的主要行动 中国关于解决全球环境问题的立场与态度 全球环境问题：超越一个以上主权国家的国界和管辖范围的环境污染和生态破坏问题。 如：全球气候变化、酸雨、臭氧层耗竭、有毒有害化学品和废弃物越境转移、生物多样性减少及海洋污染，等等。 在不同国家和地区具有普遍性、共同性； 某些国家和地区的环境问题，其影响和危害具有跨国、跨地区乃至危及全球的后果； 全球环境问题的解决需要全球的共同行动。 全球化 综合化 社会化 政治化 在宪法和国家计划中都有环境保护的内容 政党的“绿化” 环境外交日益频繁 人类不当的生产方式、消费方式 贫穷 人口增长 不合理的国际经济秩序 自然环境自身的发展规律决定了必须对人类环境行为进行全球管理； 地球环境中的财产属全人类所共有，共有财产需要人类共同给于保护； 为了维护国际社会的安全和政治秩序的稳定，也需要通过共同的行动对全球环境问题进行管理。 全球环境管理基本原则的特点： 1、原则是各个国家都遵循的根本准则； 2、原则必须贯穿于整个全球环境管理领域； 3、原则应该是国际社会所公认的，得到各国的承认。 1、国家环境主权原则（核心） 国家对其自然资源拥有永久主权； 国家虽有权按自己政策开发本国的自然资源，但必须保证这种活动不致损害他国和国际公有地区的环境。 2、国际环境合作原则 建立信息、教育制度及有关的国际机构； 相互通知和协商； 共同努力提高现有技术、发展无污染或低污染的新技术； 交换有关专家和技术人员； 援助发展中国家。 3、共同但有区别的原则 发展国家：目前环境问题主要由发达国家引起，所以由发达国家负责治理，“谁污染谁治理。” 发展中国家：环境问题是由于发展经济和摆脱贫困引起，所以要注意保护开发资源，积极参与国际合作。 4、预防原则 1、联合国环境规划署（UNEP） 总部位于肯尼亚首都内罗华，是联合国秘书处在发展中国家的第一个全球环境性组织。 主要部门—— 环境规划理事会 环境秘书处 环境基金委员会 2、经济合作与发展组织（OECD）的环境委员会 主要活动及工作目标（314） 1）、从经济效率和费用效果来进行计划、积极的推行以预防为 重点的决策。 2）、在作出对环境产生重要影响的一切重要决定时，行要考虑 环境，并运用环境评价方法作为手段。 3）、尽快制定某些必须采取国际行动的特殊问题的法规。 4）、完善作为环境政策基础的情报网络。 3、世界自然保护基金 宗旨——为自然保护提供财政资助 主要工作内容：建立和管理自然保护区，保护野生生物的栖息地，促进物种多样化的研究，自然保护教育计划，发展自然保护组织 和机构，进行自然保护培训。 1、加强国际环境合作 2、制定、签署和履行全球环境保护公约 3、开展全球环境教育，提高公众的环境意识 1、《保护臭氧层公约》及其议定书 第一部全球性大气保护公约—— 《保护臭氧层维也纳公约》 2、《气候变化框架公约》及其有关问题 存在的争议： A、不少发展中国家提出不应对发展中国家和温室气体排放限制目标。也有发达国家为了自身利益反对限制目标。 B、发展中国家认为，温室气体排放是近百年来发达国家工业发 展的结果，所以治理应该由发达国家负主要责任。 发达国家认为：发展中国家对未来温室气体排放具有很大的 潜力。所以要求发展中国家合理利用资源，停止滥伐森 林，特别是热带雨林，减少气体排放。 3、《巴塞尔公约》和伦敦准则 针对危险废物（有害化学物质）（317） 4、《生物多样化公约》 1、对特定环境状况的检查（最重要、最基本） 2、审查缔约国的报告和材料 3、国家的直接监督 方针——积极认真、坚持原则、科学态度、实事求是 1、努力做好本国的环境保护工作； 2、从1972年开始，中国以积极、务实的态度参加环境领域的国际活动。 1、正确处理环境保护与经济发展的关系； 2、在保护环境的国际合作中，必须充分考虑发展中国家的特殊情况和需要； 3、不能抽象地谈论保护地球生态环境是全人类的共同责任，应明确导致目前生态环境退化的主要责任和治理这一问题的主要义务； 4、在国际环境保护合作中，应充分尊重各国主权，互不干涉内政； 5、应确保发展中国家的广泛、有效参与。 1、对国际社会为保护全球气候所作的努力表示赞赏； 2、发达国家与发