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SMS建设以及机务维护风险管理 要求 参考规章： 中国民用航空局飞标司 咨询通告 编号：AC-121/135-2008-26 《关于航空运营人安全管理体系的要求》 安全管理体系的定义：  正式的、自上而下的、有条理的管理安全风险的做法。其包括安全管理的系统的程序、措施和政策。 安全管理体系包括： 政策 风险管理 安全保证 安全促进 SMS概论 安全管理体系的本质构成 理解安全管理体系概念的一个方法是简要的讨论三个词： S M S 安全 管理 系统 风险管理与安全保证过程的关系如下图。 该图是功能关系图，而不是组织结构设置图。 风险管理过程可用于初始的危险源识别和风险评价，当制定的风险控制措施能够使风险达到可接受水平时该措施就可被实施。此后，安全保证功能开始发挥作用，以确保风险控制措施被实施并达到预定目标。 安全保证体系还可评估当运行环境变化时是否需要新的风险控制措施。 风险管理和安全保证的关系 风险管理基本概念 风险管理的组成 危险源： 定义：有可能导致人员受到伤害、疾病或死亡，或者系统、设备或财产遭破坏或受损，或者环境受到破坏的任何现有的或潜在的状况。 危险源样例： 航图中有些标注离所标注的点距离较远； 仪表制式、单位需换算； 飞行员持有飞行体检合格证，但执飞前心理或生理状态较差； 航行情报发放现场、资料管理混乱； 维修任务计划和安排不适当，按正常程序完成工作所需的时间和资源不充分； 培训的考核或评价方式不适当，导致不胜任者取得资格； 机务人员遗忘工具； 装卸工装卸时装错舱位。 风险分析和风险评价 将风险分解为：有害结果出现的可能性 有害结果出现的严重性 常用方法举例： 风险矩阵（咨询通告参考方法） 作业条件风险性评价（LEC法） 作业条件风险度评价（MES法） 即使采用了有效的控制措施，完全消除风险也几乎是不可能的。在这些控制措施设计完成后，系统投入使用前，必须评估控制措施是否有效及是否会对系统带来新危险源( 衍生风险)。 风险管理程序中返回至图表顶端的环线指明可使用先前的系统和工作分析、危险源识别、风险分析和风险评价过程来确定经修改后的系统是否是可接受的。 一、风险管理过程应被应用于： 1. 系统、组织和产品的初始设计； 2. 运行程序的制定； 3. 安全保证功能识别出的危险源 ； 4. 对运行过程的计划有变更，以识别与这 些变更相关的危险源。 二、运营人应建立与安全保证功能间的反馈环以评估风险控制措施的有效性。 三、运营人应确定风险可接受和不可接受的水平。 1. 应建立下列方面的描述： a. 严重性等级； b. 可能性等级。 2. 运营人应明确各管理层对风险可接受决策的权限。 四、除非每个识别出的危险源的风险判定为可接受的，否则，以下内容不得实施： 1. 新的系统设计； 2. 现有系统设计的更改； 3. 新的作业或程序； 4. 更改后的作业或程序。 五、风险管理过程不应妨碍运营人采取缓解现有风险的临时应急措施 各部门所有科室，由科室主任负责组织找出本科室需要实施主动风险管理和被动风险管理时，与本部门相关的业务程序：如新开航线程序、非例行/例行工作程序、办保留程序等。 由谁干：各生产运行部门的所有科室，由本科室的主任负责组织有经验的专家和现场工作人员、技术人员实施。 干什么：组织梳理本科室的主要业务流程，并按流程系统地逐级细化地将分析对象分割成一个个小的单元，画出业务流程图。 干到什么程度：分析应详细到足够识别危险源和进行风险分析为止。系统和工作分析是为下一步从分析中找危险源的，系统和工作描述和分析的越详细，危险源可能就辨识的越充分、适宜和有效，因此，系统和工作分析应尽可能详细和具体。 一个组织的文化包括组织的价值观、信念、习惯、仪式、使命目标、绩效考核以及对员工、顾客、集体的责任感。 安全文化包括心理的（人们怎么想）、行为的（人们怎么做）及组织因素。组织因素大部分处于管理控制之下，其他两方面就要依靠自己的努力了。 （1）发布向全体员工声明的高层管理人员对安全的承诺； （2）高层管理人员履行安全管理体系承诺的具体事例证明； （3）组织内人员安全责任沟通； （4）与全体员工就安全政策、目标、标准和绩效进行清