可耗竭资源价值理论与陕北能源价值补偿的实证研究-资源科学.PDF

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可耗竭资源价值理论与陕北能源价值补偿的实证研究-资源科学

Resources Science 第32 卷 第11期 2010 年11月 2010 ,32(11):2200-2209 Vol.32 ,No. 11 Nov. ,2010 文章编号:1007-7588 (2010 )11-2200-10 可耗竭资源价值理论与陕北能源 价值补偿的实证研究 1 2 2 冯宗宪 ,姜 昕 ,王 青 (1. 西安交通大学经济与金融学院,西安710061 ; 2. 西安交通大学金禾经济研究中心,西安710049 ) 摘 要:本文首先明确了可耗竭资源跨期分配的动态效率标准和代际公平标准,以动态效率标准为原则,通过 最优化模型分析,解释了可耗竭资源价格构成的原理。即资源价格理应保含边际直接成本、边际环境成本和边际 使用者成本三部分内容,其中边际使用者成本是资源自身价值的体现。然后讨论应当如何借鉴国外经验,对资源 开发过程中发生的各项成本进行补偿。最后展开量化分析,采用以代际公平原则为指导的使用者成本法估算 2001 年至2006 年6 年间陕北煤炭、石油、天然气资源开发造成的使用者成本大小,分别与各年地方财政收入当中 的资源税收入作比较,得出当前价格及税收水平下,陕北能源资源价值损耗远未能得到有效补偿的结论。如此将 不利于该地区能源经济的可持续发展。 关键词:可耗竭资源;使用者成本法;使用者成本;资源税;资源价值补偿 1 引言 本文的分析框架是:在第一部分首先提出动态 近年来,陕北储量丰富的煤炭、石油、天然气资 效率标准和代际公平标准的概念,然后在动态效率 源被充分重视起来,开采规模逐年递增,现已被国 标准指导下建立一个动态优化模型,分析得出可耗 家规划为21 世纪中国能源接续地和国家级的能源 竭资源跨期有效配置下的价格水平和构成要素,并 化工基地加速开发建设。但是,由于陕北地区自然 借鉴国外经验,讨论应当如何建立资源开发过程中 环境恶劣,干旱少雨,植被稀疏,地下资源的开发必 发生的各项成本的价值补偿渠道,作为后面实证研 然会加剧人与自然之间的矛盾,使原本十分脆弱的 究的理论基础;第二部分主要介绍本文实证所采用 生态环境面临崩溃的危险。同时该地区经济发展 的方法,即以代际公平原则为基础的使用者成本法 滞后,人民长期贫困,产业结构不合理,如何充分发 的推导过程;第三部分详述实证的数据来源,继而 挥当地的资源优势,带动经济全面腾飞,未雨绸缪 采用使用者成本法估算需要补偿给后代的使用者 地为资源耗竭后后代人的生存发展打下坚实的基 成本大小;第四部分对数据分析的结果进行评述。 础,是基地建设之初就应考虑的问题。本文提出的 2 理论背景 一条解决思路是:从分析资源产品的价格构成出 2.1 可耗竭资源分配的动态效率标准与代际公平 发,通过制定合理的价格将包括环境成本与使用者 标准 成本在内的完全成本充分回收,并且分别通过环境 对可耗竭资源价格、税收等方面的研究一般都 类税收和资源税的形式将两者上缴地方政府用于 起始于资源跨期分配理论,对于该当如何在各期分 环保专项开支和产业升级。此外,价格与税收政策 配有限的可耗竭资源这一问题,Tom Tietenberg[1] 在 的革新也能起到将环境外部成本和使用者外部成 其“Environmental

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