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公共经济学 政治与公共管理学院 刘星 lxjulia@ 参考书目： 1、鲁照旺：《政府经济学》， 河南人民出版社，2002年 2、王雍君：《公共经济学》， 高等教育出版社，2007年 3、储敏伟、杨君昌：《财政学》， 高等教育出版社，2000年 第一章 序论 一、公共经济学是什么？ 二、公共经济学与其他学科的关系？ 三、为什么要研究公共经济学？ 一、公共经济学是什么？ 1、研究对象 2、研究历史 3、研究方法 4、研究框架 1、研究对象 （1） 定义 “政府” “经济学” 什么是经济学？ 研究社会如何使用稀缺资源来生产有价值的产品，并把它们在不同人之间进行分配的学问。 ——萨缪尔森 社会经济主体包括： 公共部门和私人部门 政府、企业、个人 什么是公共经济学？ 公共经济学是研究公共部门（public sector） 经济作用的一门经济学科。包括了中央和地方 政府的经济行为，以及由中央与地方政府出资 兴办经营的企事业的存在意义和经济行为。 我们需要了解： 与经济中的私人部门（private sector）相比，公共部门有哪些独特之处？ 为何需要公共部门？解释公共部门存在的最有力的经济学理由是什么？ 政府应该做什么？政府应该怎么做？政府应该为谁做？ 公共部门中为什么有经济学？ 集体行动与合作收益 源于交易的合作收益 军事方法与零和博弈 纠正市场失灵 政府该干什么？ “如果你想了解联邦政府在过去的一年里都干了些什么，或者，在未来的一年里将要干些什么，那么，你只要看一下联邦预算就足够了。” ——【美】阿图 ·埃克斯坦 （2）政府的经济行为具体包括哪些？ 政府的财政收支 ？ 政府财政收支对国民经济的影响？ 公共经济部门的合理性与必要性？ 2、研究历史 古典经济学 （1776－1890） 新古典经济学（1890－1936） 凯恩斯主义 （1936－50年代） 公共经济学 （50年代—） 马斯格雷夫，1959年《财政学原理：公共经济研究》 3、研究方法 （规范与实证研究方法） （1）公共经济学是经济学和政治学的 交叉学科 （2）研究立场更加公平 （3）研究范围更加广泛 公共经济学的基本假设： 理性经济人假设（利己与利他） 资源稀缺性假设（供求曲线与价格） ……我们每天所需的食物和饮料，不是出自屠户、酿酒师或面包师的恩惠，而是由于他们自利的打算……每一个人……既不打算促进公共的利益，也不知道自己是在什么程度上促进那种利益……他所盘算的也只是他自己的利益。在这种场合下，像在其他许多场合一样，他受着一只看不见的手的指导，去尽力达到一个并非他本意想要达到的目的。也并不因为事非处于本意，就对社会有害。他追求自己的利益，往往使他能比在真正出于本意的情况下更有效地促进社会的利益。 ——亚当·斯密《国富论》1776 供求曲线及均衡点： 消费者剩余=买者的评价—买者支付的量 生产者剩余=卖者的评价—卖者的成本 市场均衡时的消费者与生产者剩余： 思考：价格的机能 春运票价问题 4、研究框架 二、公共经济学与其他学科的关系 1、财政学 2、福利经济学 3、政治学 参考阅读： 爱伦·鲁宾：《公共预算中的政治：收入与支出、借贷与平衡》 彼得· M·杰克逊：《公共部门经济学前沿问题》 三、为什么要研究公共经济学？