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社会建设与社会管理创新 第一章 社会建设与社会管理创新的时代背景和紧迫性 一、当前国际局势与我国的社会结构特征 （一）当前国际局势的新变化与新特点 1.科技成为推动时代进步的决定性因素信息科学生命科学 2.世界充满机遇与挑战政治、经济、文化、安全 3.“求和平、促发展、谋合作”是不可阻挡的历史潮流 4.国与国之间“利益交融、休戚与共” 5.全球动荡不安，局部地区冲突不断 6.国际社会“携手应对”全球性重大挑战和威胁 （二）国内社会转型的特殊性与复杂性 1.转型内容的特殊性计划经济体制与市场经济体制国有企业的转型与国民经济体制转轨同时进行 2.社会转型动力的复杂性西方国家社会转型的动力主要来自于市场我国的社会转型不仅是政府和市场的双重启动，更是政府和市场的双重推动 3.社会转型过程的复杂性转型过程漫长转型过程中的矛盾尖锐面临复杂的国际环境 4.社会转型矛盾的复杂性矛盾激烈 二、我国社会建设与社会管理的历史演变 （一）第一阶段：计划型社会管理体制的形成阶段（1949－1956年） （二）第二阶段：计划型社会管理体制的巩固、强化阶段（1957－1978年） （三）第三阶段：计划型社会管理体制逐渐弱化并趋于解体的阶段（1978－1992年） （四）第四阶段：市场型的现代社会管理体制日渐形成，并趋于成熟阶段（1992－2007年） （五）第五阶段：市场型的现代社会管理体制的自觉构建阶段（2007年至今）十七大报告：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体” 三、社会建设和社会管理创新的必要性与紧迫性 （一）社会结构的剧烈变化要求社会建设和社会管理创新阶级阶层结构的变化城乡结构的变化收入分配结构的变化人口结构和家庭结构的变化 （二）社会组织方式的深刻变化要求社会建设和社会管理创新从单位人到社会人 （三）社会行为规范和价值理念的变化要求社会建设和社会管理创新 （四）改革完善政府的社会管理体制要求社会建设和社会管理创新服务型政府 （五）完善社会主义市场经济体制要求社会建设和社会管理创新 （六）中国共产党的领导核心地位要求社会建设和社会管理创新 四、社会建设和社会管理创新的重要意义 （一）有助于把握社会管理规律，正确运用国家权力，提高党和政府的执政能力 （二）有助于解决民生问题，化解社会矛盾和社会危机，促进社会公正 （三）有助于深化改革，推进社会管理体制创新，推动社会和谐发展 （四）有助于建设中国特色社会主义社会管理体系，深化中国特色社会主义理论研究 第二章 社会建设与社会管理的相关理论 一、社会建设与社会管理的基本概念及其内涵 1919年，孙中山将《民权初步（社会建设）》收入《建国方略》，提出“社会建设”思想； 1934年，社会学家孙本文在其《社会学原理》一书中给“社会建设”下了定义； 2004年，党的十六届四中全会首次使用“社会建设”的概念。 社会建设主要指与人民群众的利益最直接、最相关的社会事业的发展、完善与管理，包括教育、医疗卫生、劳动就业、社会保障、科技、文化、体育、社区建设、人口与计划生育等。 二、社会建设与社会管理的基本定位及工作重点 （一）以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观 （二）紧紧围绕全面建设小康社会的总目标十六大报告提出小康社会的奋斗目标 （三）牢牢把握最大限度激活社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求最大限度激活社会活力，关键要密切联系群众最大限度增加和谐因素，关键是要改善民生最大限度减少不和谐因素，关键是要维护社会公平正义 （四）以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口社会建设和社会管理的工作重点，就是以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，并将之作为加强社会建设和社会管理创新的切入点，增强解决问题的针对性和实效性。 1.社会发展过程中的不平衡性比较突出：城乡发展失衡、贫富差距不断扩大、经济社会发展不平衡。 2.社会管理体制改革及其配套制度、机制、法律法规不完善：社会管理主体职能发挥不充分、公共服务领域发展滞后、社会管理配套机制不完善。 3.社会矛盾诱因增多，社会管理难度增大：民生问题凸显、不正之风严重。 4.社会群体性事件频发。 （五）完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局 三、社会建设与社会管理的根本目的及基本任务 根本目的：维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业的持续健康发展营造良好的外部环境。 基本任务：协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保存社会稳定。 应对社会风险、保持社会稳定是前提；