第五章-国际食品标准与法规61.pptVIP

第五章 国际食品标准与法规 一、CAC简介 食品法典委员会(Codex Alimentarius Commission，简称CAC) 国粮农组织（FAO）和世界卫生组织（WHO）于1961年建立的以保障消费者的健康和确保食品贸易公平为宗旨的一个政府间协调食品标准的国际组织，受FAO和WHO领导。委员会的章程和程序规则的制定、修订均需经这两个组织批准。 1962年，FAO/WHO联合食品标准会议召开，决定成立国际食品法典委员会(CAC)实施该计划，共同制定食品法典。1963年5月，世界卫生大会第16次会议也批准了，并且通过了食品法典委员会(CAC)章程。 二、CAC组织和管理 主要包括: 全体成员国大会 常设秘书处 执行委员会 附属技术机构(各类分委员会) （1）全体成员国大会 委员会的日常工作由在罗马粮农组织总部的一个由6名专业人员和7名支持人员组成的常设秘书处来承担。 食品法典委员会秘书处负责简洁陈述FAO/WHO标准的进展、为委员会提供行政支持以及与会员国食品法典联络处联系。 （2）执行委员会 在CAC全体成员国大会休会期间，执行委员会代表委员会开展工作行使职权。 （3）技术附属机构 附属机构分成综合主题委员会、商品委员会、区域协调委员会和政府间特设工作组四类。 每类委员会下设具体专业委员会，目前共有29个附属机构(委员会)。 （3）技术附属机构 综合主题委员会负责拟订有关适用于所有食品的食品安全和消费者健康保护通用原则的标准。 商品委员会(纵向)负责拟定有关特定商品的标准。 区域协调委员会负责处理区域性事务。 政府间特设工作组以作为一种精简委员会组织结构的手段，并籍此提高附属机构的运行效率。 法典联络处的核心职能 食品法典的组织机构被假定为互相联系的，每个成员国内部有相应的行政管理结构。食品法典与成员国主要的机构接触渠道就是各国家的法典联络处。 法典联络处的核心职能包括：充当食品法典秘书处与成员国之间的联系纽带，并协调国家一级与食品法典有关的所有活动。理想的情况是，食品法典联络处支持一个国家委员会，其结构能反映出国家立法、政府行政管理结构，以及已建立起的程序及惯例。 （4）联合专家委员会 FAO/WHO食品添加剂和污染物联合专家委员会(JECFA)和农药残留联席会议(JMPR)等，是由粮农组织和世界卫生组织共同资助和管理的两个专家委员会。 JECFA和JMPR不是食品法典委员会组织结构中的正式组成部分，但都为制订食品法典标准所需的信息提供独立的专家科学建议。 CAC的战略目标： 达到对消费者最高水平的保护，包括食品安全和质量。 具体目标为： 建立良好的法规框架、 促进科学原则与风险分析获得最广泛一致的应用、 促进食品法典和多边法规基本原则及公约的衔接、 促进 CAC标准在国家和国际间都能获得最广泛的应用。 CAC的主要职能： 保护消费者健康和确保公正的食品贸易； 促进国际组织、政府和非政府机构在制定食品标准方面的协调一致； 通过或与适宜的组织一起决定、发起和指导食品标准的制定工作； 解决将那些由其他组织制定的国际标准纳入CAC标准体系； 修订已出版的标准。 三、国际食品法典 2、标准制定程序 一般制定程序 步骤1：参照“确定工作重点的标准”，委员会决定应拟订一项标准和应 由哪个附属委员会或其它机构承担此项工作。 步骤2：秘书处或委员会安排准备“标准草案”建议稿的起草工作。对于 农药或兽药的最大残留限量标准，考虑专家委员会(食品添加剂 和污染物联合专家委员会、农药残留联席会议等)的科学意见。 步骤3：将“标准草案”建议稿分发给成员国和观察员征求意见。 步骤4：委员会考虑这些意见并决定修改“标准草案”建议稿。 步骤5：该“标准草案”建议稿提交食品法典委员会或执行委员会，由其 通过成为一项标准草案，并考虑成员国就拟议标准草案对其 经济利益的影响所提意见。 步骤6和7：重复步骤3和4、进行第二轮的磋商和由有关的委员会进行 修改。 步骤8：由委员会通过，草案即成为一项法典的标准。 加速制定程序： 必要时可以采用一项加速程序，主要由步骤1到5组成，其最后为文本通过成为一项食品法典标准