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全国县级税务机关纳税服务规范 纳税服务处 2014年9月 北戴河 总体情况介绍 主要内容 一、《纳服规范》的出台背景和意义 二、《纳服规范》的总体说明 三、下一步工作要求 一、《纳服规范》的出台背景和意义 （一）主要背景 党的十八大和十八届三中全会要求 党的群众路线教育实践活动 税收现代化目标 便民办税春风行动 示范点 示范县 县级纳 服规范 一、《纳服规范》的出台背景和意义 （二）重要意义 践行群众路线、推进“便民办税春风行动”的常态化工程。 提高国家税收治理能力、推进税收现代化建设的重大举措。 全面贯彻落实国务院转变职能、简政放权要求的重要路径。 促进基本税务服务均等化的具体措施。 改进作风、树立新形象的有力抓手。 一、《纳服规范》的出台背景和意义 （二）重要意义 王军局长： 这是抓好两批教育实践活动整改的重要举措。 这是“便民办税春风行动”长期化、制度化的重要成果。 这是提升税务部门效率和形象的重要手段。 一、《纳服规范》的出台背景和意义 简政放权，推动了税务行政审批制 度改革成果落地。 基础规范实现，升级规范引领。 明晰了纳税服务的几个概念。 务实层面的意义 什么是服务 什么是服务？ 服务指为集体（或别人的）利益或为某种事业而工作。 服务是指为他人做事，并使他人从中受益的一种有偿或无偿的活动。服务不以实物形式而以提供劳务的形式满足他人某种特殊需要。 服务的四个特点： 一是服务的对象是他人（或集体）； 二是服务的内容是为他人提供劳务，而非实物； 三是服务的代价可以是有偿的，也可以是无偿的； 四是服务的结果是使他人受益，满足他人的某种特殊需要。 什么是服务？ 汉语辞典——管理指负责某项工作使顺利进行。 百度百科——管理是管事，处理好事物，即管得住，理的顺。 管理学——管理是指通过计划、组织、指挥、协调、控制及创新等手段，结合人力、物力、财力、信息等资源，以期高效的达到组织目标的过程。 什么是管理？ 什么是纳税服务？ 税务机关纳税服务是税务机关以纳税人合理需求为导向，为纳税人和社会公众提供的无偿涉税服务。 纳税 服务 的对 象是 纳税 人和 社会 公众 纳税服务的内容是为纳税人和社会公众提供涉税服务 纳税服务是无偿服务 结果是满足纳税人合理的便捷纳税、交税过程中成本最省的需求 二、《纳服规范》的总体说明 “六易其稿” （一）编写过程 二、《纳服规范》的总体说明 多次征求意见 （一）编写过程 共收到88个单位和个人的3045条（次）意见 整理归并后的意见为1631条 全部采纳的有718条，暂不采纳913条 暂不采纳的意见建议分为以下几类： 与总局最新文件规定不符 对部分业务理解有误 二、《纳服规范》的总体说明 二、《纳服规范》的总体说明 本地个性化工作规范 对受理环节提出异议 与总局各司局提出意见相矛盾 《纳服规范》的法律地位提出质疑，认为《纳服规范》不能突破相关文件 部分税务机关要求修改有关软件，而本规范的内容主要针对县级税务机关前台服务事项，修改软件与本规范无关 二、《纳服规范》的总体说明 （二）主要内容 9章 72类 212个服务事项 1120条服务规范 宣 传 咨 询 规 范 税 务 认 定 规 范 发 票 办 理 规 范 申 报 纳 税 规 范 优 惠 办 理 规 范 证 明 办 理 规 范 税 务 登 记 规 范 权 益 维 护 规 范 文 明 服 务 规 范 九 章 （二）主要内容 二、《纳服规范》的总体说明 二、《纳服规范》的总体说明 以章、节为提纲，以服务事项为主体，章、节、服务事项按照纳税人办理税务事项的基本流程依序排列。 服务事项规范由服务事项编号、业务描述、报送资料、流程图、基本规范和升级规范五部分组成。 服务事项编号：由4位数字组成，格式为0.0.0-000，用于服务规范的定位与检索。 （三）基本体例 二、《纳服规范》的总体说明 业务描述：简要说明服务事项的基本业务内容。 报送资料：办理服务事项需要纳税人报送的各项涉税文书以及相关资料。 流程图：描述服务事项的服务节点和过程，是对服务规范文字描述的重要补充。 （三）基本体例 二、《纳服规范》的总体说明 基本规范：基于现行制度规定和征管流程，县级税务机关可以且应该做到基础性服务规范。 升级规范：按照税收现代化规划部署制定的提升性服务规范。当前的升级规范将成为以后的基本规范。 （三）基本体例 （四）基本原则 于法于规有据 创新服务发展 满足税户需求 服务基层工作 全面统筹规范 二、《纳服规范》的总体说明 定位于先规范后标准 着力于 规范一致 着力于窗口 着力于 自然人 定位于前台服务 定位于先基本规范后升级规范