全球暖化与国际气候协商的性别视角.PDF

5国际政治研究6 (季刊 )2009年 第 4期 全球暖化与国际气候协商的性别视角 由于长期处于政治、经济、社会的弱势地位及传统文化中 性别角色的影响, 面对全 暖化的冲击,发展中国家贫穷女性由于缺乏适 应能力而具有高度的脆弱性。因此, 国际气候规范应该纳入性别视角, 为 女性参与国际气候协商创造条件, 增加国际气候协商决策中女性代表的 名额,确保女性能够平等地获得减排科技知识,使其提高适应环境变化和 应对自然灾害的能力,进而形成符合社会正义的气候策略,促进国际社会 采取更有效的应对气候变化的行动。 气候变化 全 暖化 气候变化框架公约 性别 性别不 等在发展中国家普遍存在, 随着发展带来的环境破坏及对自然资源掠 夺加剧了不同性别间的权利与地位的落差, 使性别议题、发展研究与环境议题间的连 结日益密切, 并且反应在政治、经济、社会与文化等方面。国际间对于应对气候变 化的关怀, 从过去着重在自然科学逐渐延伸到社会科学,包括法律、政治、经济、地 理与社会等不同领域。然而,将气候变化纳入性别视角尽管迫切却仍在起步之中, ¹ º 并且偏重以国家个案分析的方式呈现,诸如对于亚洲南部的印度 、孟加拉 、中 * 施奕任: 台湾政治大学国家发展研究所教授。 ¹ M arleneRoy, andHenry David Venema, / Reducing Risk and Vulnerability toC lmi ate Change in India: The Capabilities pproach, 0 G end er and D evelopmen t Vo.l 10, No. 2, 2002, 78283, Sara hmed andE lizabeth Fa2 jber, / Engendering daptation to Clmi ateVariability inGujarat, India, 0 G end er and D evelopmen t, Vo.l 17, N o. 1, 2009, pp. 33250. º Terry Cannon, / Gender and C lmi ateHazards in Bangladesh, 0 G end er and D evelopmen ,t Vol. 10, No. 2, 2002, pp. 45250. 54 ¹ º » ¼ 南美洲的墨西哥 、秘鲁 、玻利维亚 , 以及一些非洲国家等。 在国际气候协商 的历程中, 2001年在摩洛哥马拉喀什召开的5气候公约6缔约方第七届会议首次也 ½ 是唯一提及性别议题的缔约方会议。 总的看来, 国际气候会议的协商和谈判对 性别议题涉及不多。 本文试图从性别视角探讨气候变化问题, 在回顾国际社会气候谈判的基础上, 从自然灾害、公共卫生、水资源利用、食物安全、强迫迁徙及资源冲突等方面, 探讨 全球暖化对于发展中国家贫穷女性的影响, 并思考如何在既有的国际应对暖化的 减缓与适应策略中纳入性别视角。 一、气候变化的性别影响 ¾ 全球暖化问题不论就其成因、影响及后续应对策略都具有性别意涵。 现代 化理论反应了西方中心及男性中心, 其所引导的发展计划迫使发展中国家接受西 方资本扩张及工业化模式,但是过度偏重经济成长与产业发展一方面削弱发展中 ¿ 国家女