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衢州水库移民网站 衢州水库移民 （专 报） 第 7 期 （总第 199 期 ） 衢州市水库移民管理办公室编 二〇一七年三月二日 常山县移民办特色亮点工作成效及主要做法 2016年，常山县移民办在县委、县政府和省市移民管理机构 关心指导下，以项目扶持为抓手，深入推进水库移民创业致富工 作，移民工作取得新成效。 一、主要做法 （一）适应新形势，逐步减少水库移民扶持项目数。认清当 前新形势和新常态，因地制宜、科学谋划，对效益较好的水库移 民扶持项目予以重点培育，建立了球川镇水库移民创业园、辉埠 镇水库移民创业基地、白石镇水库移民商贸等精品示范基地。改 变了以往水库移民扶持项目安排 “三年一轮”平均扶持做法，转 - 1 - 为有侧重点扶持。根据项目库中项目的成熟度和可实施性，逐年 减少移民扶持项目数。安排移民扶持项目时重点把握 “村班子团 结、战斗力强，想做事、能做事、做成事”原则，移民扶持项目 由2013年的92个减少为2016年的53个，单个项目移民扶持资 金大幅提高，由2013年的平均15.6万元/个，提高到2016年的 50.5万元/个，移民扶持项目综合效益不断提升。 （二）找准发展路，做大做强水库移民扶持经济。根据常山 县水库移民扶持村集体经济普遍薄弱、无力惠及广大水库移民的 现状，将我县水库移民创业致富工作牢牢定位在发展壮大移民村 集体物业经济，发展来料加工业。因地制宜建设水库移民创业基 地、村商贸综合大楼、乡村休闲旅游接待服务中心，拉动工业、 商贸和旅游服务业经济发展，为移民群众提供更多就业机会，增 加移民群众经济收入，发展壮大村集体经济。加大移民扶持项目 和移民扶持资金整合，做到移民扶持项目以移民资金为主，村集 体联合建设的县水库移民创业园、辉埠镇水库移民创业基地、白 石镇宣丰水库移民商贸综合大楼主要以水库移民扶持资金为主； 白石镇的十八里村、白石村等30多个村便民综合服务中心项目， 资金也基本以水库移民资金为主，通过2—3年连续扶持和资金整 合，分批建成。我县水库移民扶持项目做到了扶持一个，成功一 个。投资大的项目采取分年度连续扶持的做法，受到了广大移民 村干部群众好评，村集体不因移民扶持项目建设而负债累累。 （三）建规立制，着力破解水库移民扶持工作难点。结合我 县实际，针对移民扶持工作中遇到的难点问题，建规立制，先后 出台了《常山县水库移民专项资金项目扶持管理实施细则》、《常 - 2 - 山县水库移民后期扶持项目资金报账制实施细则》、《常山县水库 移民后期扶持专项资金使用管理办法》，明确了移民扶持资金分配 采取项目法和因素法结合的分配办法，融合了历年省移民后扶项 目及资金管理优秀经验，明确了项目工程建设的土地使用费、与 工程建设相关的勘察设计、招标代理、监理等费用按相应行业规 范规定，列入项目工程支出；明确了哪些项目可以捆绑以乡镇为 实施单位；明确了哪些项目、哪些资金可以预拨付以及报批手续； 解决了村集体扶持项目存在的多头争取套取财政资金难题。通过 规章立制，破解了当前水库移民扶持工作存在项目完成慢、资金 支付率低的问题。 二、主要成效 （一）水库移民创业致富工作不断深化。近年来，重点扶持 了41个水库移民村集体物业经济项目，整合水库移民扶持资金及 省特扶项目资金7700多万元。通过发展村级集体物业经济，着力 破解浙西山区县农村集体经济空壳问题，村集体经济新添来源， 惠及移民群众。 （二）助推水库移民家园建设更加美丽。围绕 “三改一拆”、 “四边三化”、“五水共治”中心工作，县移民办找准契入点，着 力推进移民村便民综合服务中心项目建设，整合了水库移民扶持 资金 3000多万元，完成了白石镇十八里村、白石村等18个村便 民综合服务中心项目建设。此外，新昌乡的新昌村、郭塘村等13 个村便民综合服务中心项目已完成招投标并开工建设，2017年能 全部完工。服