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第二章 公债学说及演变 从公债产生以来，人们对“政府是否应该举债”，以及“政府举债有害还是有利”等问题进行了长期的争论，从而形成一系列公债理论学说。 第一节 西方公债理论学说及演变 一、最早的国家公债论学说 以重商主义和重农学派的公债学说为代表。 （一）重商主义对公债的认识存在完全对立的观点 1.威廉·配第（政治经济学之父）、梅隆、詹姆士·斯图亚特等人，对公债持积极的肯定； 2.查尔斯·达芬南、大卫·休谟等人，认为公债加重一代人负担，致使国家破产，即“公债亡国论”。 （二）重农学派的公债观 重农学派的领袖法朗斯·魁奈高举反对公债的大旗，认为：“国家非常必要的财富，只能从国民的繁荣中取得，决不应该求之于金融业者的信贷”。 （三）评价 重商主义和重农学派由于处于封建专制社会末期，因此其公债观有一定局限，是公债理论学说的雏形。 二、“古典学派”为代表的正统公债观 18世纪以后，西欧各国进入自由资本主义时期，古典经济学家一般信奉反对国家干预经济、主张自由竞争、关注经济效益的自由主义哲学思想。 基于此，古典经济学家主张政府应该平衡预算，因此不应该出现财政赤字，更不应该发行用于弥补财政赤字的公债，他们还认为，不断增加的公债将资本从私人生产领域转移到消费性的非生产领域，从而使得日益庞大的公债最终会出现挤出私人投资和减慢经济增长的后果。 当然，古典经济学家并不绝对地反对政府举借公债，在特殊情况下