四川生态屏障建设与环境资源保护法制思考.DOC

【法宝引证码】 CLI.A.126921? 原文链接： HYPERLINK /qikan/ebfac95505fa13df14cb01327e4649a5bdfb.html \t _blank /qikan/ebfac95505fa13df14cb01327e4649a5bdfb.html 四川省生态屏障建设与环境资源保护法制思考  期刊名称： HYPERLINK /journal/articlebyclass?ClassCodeKey=13, \t _blank 《科技与法律》 期刊年份： HYPERLINK /journal/findarticle?FilterItems.JournalYear=2004 \t _blank 2004 摘要： 四川省在实施长江上游生态屏障建设中担负着重要的责任。但是以往经济过度开发导致水土流失严重，水旱灾害突出，并由此引发若干环境问题。本文针对环境恶化和灾害问题以及水电开发破坏环境问题，分析了一些基础性的成因，提出了开展四川省生态屏障建设需解决的环保法制措施。 作者： HYPERLINK /journal/articlebyauthor?author=廖斌 \t _blank 廖斌 分类： HYPERLINK /journal/articlebyclass?ClassCodeKey=,120202 \t _blank 自然资源保护法 中文关键词： HYPERLINK /journal/findarticle?ExtCondition.InfoKeyword=生态环境 生态屏障 环境资源保护 法制 \t _blank 生态环境 生态屏障 环境资源保护 法制 期号： 4 页码： 118 　　生态环境是人类生存和发展的基本条件，是一个国家或地区经济和社会发展的基础。江泽民同志指出：“改善生态环境是西部地区开发建设必须首先研究和解决的一个问题。如果不从现在起努力使生态环境有一个明显的改善，在西部地区实现可持续发展的战略就会落空，而且我们整个民族的生存与发展条件也将受到严重的危害”。这_论述深刻地体现了中央对西部地区生奔环境的关切，阐明了生态环境的保护和建设在西部大开发中的重要性和必要性。笔者在此就四川省生态屏障建设与环境资源保护法制谈点初步认识。　　一、四川省生态环境存在的问题　　（一）水土流失严重，水旱灾害突出。生态环境恶化未得到有效遏制　　地处长江上游的四川省土地总面积48．5万平方公里，其中：平坝占9．23％，丘陵山区占55．63％，高原占35．14％，96．5％的幅员面积属于长江水系，水土流失面积达19．8万平方公里，占长江上游水土流失面积的501％以上，占全省总土地面积的41％，年土壤侵蚀量9亿多吨，是全国水土流失最严重的地区之一，水土流失量约占长江上游土壤侵蚀总量的2／3；其中，1／3的泥沙都进八了长江干流。四川地区降雨强度大是水，土流失及造成大规模泥石流、滑坡、塌崖的动力条件，西南地区山多坡陡，坡面侵蚀力大也是造成水土流失的原因？四川脆弱的生态环境、频繁的自然灾害，已经严重地影响到三峡库区安全，以及长江中下游地．区的社会安定和经济繁荣，制约着长江流域经济的可持续发展。一方面，四川省多山多雨，植被稀少，伴随暴雨产生的山洪及泥石流等山地灾害成为主要灾害，对公路和铁路危害严重。例如，四川省1981年因暴雨洪水使53县市受淹，受灾人口1 256．5万人，死亡1 384人，经济损失达28．66亿元。2004年9月2日～5日四川达州市又遭遇了百年不遇的洪灾，洪水最高水位达288．58米高程，超过了285．99米的1982年达州历史最高水位。至少死亡70人、失踪10人，数十万人被洪水围困，全市数千处工程设施塌方、山体滑坡，多处公路被冲断，许多乡镇被洪水淹没、包围，一些水库、电站被冲坏，农作物更是大面积受损。在此次达州洪灾中，渠县损失最严重，渠县县城一半被淹，全县共有60个乡镇102万人受灾，房屋倒塌3 580间，毁坏10 120间，冲毁引水渠、公路3 273处共927公里，桥梁损坏46座。全县死亡6人、失踪1人，受伤175人。据不完全统计，全县直接经济损失12．76亿元。整个达州市各类损失至少30多亿元。[l]另一方面，四川的山地和丘陵主要由石灰岩、花岗岩、玄武岩及各种变质岩构成。石质坚硬，土层浅薄，一旦流失则岩石裸露，土地石化，生物多样性减少，水生态失调，土地荒漠化、盐渍化突出。并且西部由于地势较高，常有大风，且河流下切形成深谷，而耕地稀少，又多位于高处，引水条件较差，多数农业靠自然降水维持。在水土流失严重的地区土层较薄，蓄水困难，就会导致旱灾发生，因此在四川地区也常受旱灾困扰。；四川省常发生春夏连旱，解放以来除1967年外，几乎年年都有旱灾