无烟草行动区域行动计划2015–2019-WPROIRIS-WorldHealth.PDF

W O R L D H E A L T H O R G A N I Z A T I O N 世界卫生组织 REGIONAL OFFICE FOR THE WESTERN PACIFIC 西太平洋区域办事处 区域委员会 WPR/RC65/6 第六十五届会议 2014 年 9 月 22 日 菲律宾马尼拉 2014 年 10 月 13-17 日 原文：英文 临时议程项目 11 无烟草行动：区域行动计划（2015–2019 ） 烟草使用每年在全球造成约 600 万人死亡，其中 60 多万人（包括 13 多万名儿 童）的死亡是由暴露于二手烟引起的。 世卫组织西太平洋区域无烟草行动部门在过去 20 年中每 5 年制定一次区域行动 计划。区域行动计划为各国制定加快履行世卫组织《烟草控制框架公约》（WHO FCTC ）的国家行动计划，提供了指导。西太平洋区域所有会员国都是其缔约方。 提请西太平洋区域委员会讨论并批准《无烟草行动西太平洋区域行动计划 （2015–2019 ）》草案（附件 1），作为建立统一协调并有可持续性的控烟体系的重 要步骤，以加快履行世卫组织《烟草控制框架公约》。区域行动计划着眼于加强会员 国在控烟方面的机构能力、有效的政策和治理、多部门行动与合作。 提请区域委员会考虑批准《无烟草行动西太平洋区域行动计划（2015–2019 ）》 草案。 WPR/RC65/6 第 2 页 1.现况 烟草使用仍是全球首位可预防性死因。烟草导致的癌症占癌症总数的 20% ，占肺癌的 70% 。西太平洋区域每分钟就有2 人死于烟草相关疾病。 应对这一致死性流行问题，我们有行之有效、具有成本效益性的方法。世卫组织《烟草控 制框架公约》（WHO FCTC ）明确阐述了减少烟草使用的行动，而西太平洋区域的所有会员 国都是世卫组织《烟草控制框架公约》的缔约方。 目前的《无烟草行动区域行动计划（2009-2014 ）》制定了一系列目标，包括将“当前吸 烟率”降低 10%。 本区域在过去 5 年中取得了显著进展，制定了各种控烟的法律和政策并建立了执法机制。 有些缔约国报告在烟草税政策方面取得了显著成绩。库克群岛从 2013 年到 2015 年每年将 烟草税提高 33%；澳大利亚 2010 年将烟草税提高了 25% ，从 2013 年到 2016 年每年再提高 12.5%；新西兰从 2010 年到至少 2016 年在通货膨胀指数的基础上每年将烟草税提高 10%。菲 律宾对酒精和烟草制品开始征收“烟酒税”，其收入的一部分用于全民健康覆盖。柬埔寨、斐 济、老挝人民民主共和国、马来西亚、帕劳、巴布亚新几内亚、所罗门群岛、汤加、图瓦卢和 瓦努阿图也提高了对烟草制品的征税。 在本区域的 27 个缔约国中，21 个国家制定了与世卫组织《烟草控制框架公约》第 8 条相 符的国家法律。柬埔寨、蒙古和越南最近通过了国家无烟法。中国已实现了政府工作场所禁 烟，正在努力实现制定国家无烟法。巴布亚新几内亚也正在向着制定国家控烟法努力。 中国、斐济、马来西亚和菲律宾等多个缔约国开展了广泛的无烟城市或无烟村活动。澳大 利亚是世界上第一个强制实行烟草简装的国家。新西兰在烟草简装立法方面正在取得进展。本 区域另外至少有 10 个缔约国（文莱达鲁萨兰、库克群岛、斐济、马来西亚、蒙古、新西兰、 纽埃、新加坡、所罗门群岛和越南）已经实行了图形警示的作法。菲律宾最近通过了一项图形 健康警示法。 澳大利亚、新西兰、帕劳和其他国家已经全面禁止烟草广告，包括销售点的广告。 烟草业的干扰仍是一项挑战。多个缔约国已制定了保护公共卫生政策免受烟草公司干扰的 策略。例如，菲律宾已出台了与烟草业干扰有关的公务员行为守则。