中西行哇政决策观念之异同研究.docVIP

PAGE 2 - 目 录 一、行政决策概述………………………………………………………1 （一）、决策概念的阐释 ………………………………………………1 （二）行政决策的特点…………………………………………………4 （三）行政决策的类型…………………………………………………4 １、国家决策、地方决策、基层决策 …………………………… 4 ２、宏观决策和微观决策……………………………………………5 ３、确定型决策、风险型决策和不确定型决策……………………5 ４、常规决策和非常规决策…………………………………………7 5、个人决策和集体决策……………………………………………8 ６、定性决策与定量决策……………………………………………8 ７、理性决策与非理性决策…………………………………………9 ８、初始决策与反馈决策……………………………………………9 ９、执行性决策和行政性决策………………………………………10 （四）行政决策过程……………………………………………………10 1．情报活动阶段……………………………………………………11 2．设计活动阶段——拟定备选方案………………………………14 　 3．方案的评价、选择与修正………………………………………15 二、西方行政决策概述…………………………………………………19 三、西方行政决策基本方法……………………………………………19 (一)渐进主义决策理论……………………………………………20 (二)系统决策理论…………………………………………………21 (三)理性主义决策理论……………………………………………21 (四)团体决策理论…………………………………………………22 四、西方行政决策对我们的启示……………………………………23 (一)决策方法的科学性…………………………………………23 (二)注重决策过程的民主化……………………………………24 (三)注重决策环境的法制保障…………………………………24 (四)注重决策者的理性判断……………………………………25 (五)注重决策延续的动态化……………………………………25 (六)注重决策承接的连续性……………………………………25 五、结束语……………………………………………………………25 参考文献 ……………………………………………………………26 中西行政决策观念之异同研究 【内容摘要】本文概述行政决策的概念，当代西方公共行政决策的基本内容，论述了公共行政决策的方法，包括理性主义决策理论、渐进主义决策理论、最佳决策模型理论、系统决策理论、团体决策理论以及精英决策理论。得出对我国公 共行政决策的启示，注重决策方法的科学化、决策过程的民主化、决策环境的法制化、决策者的理性化、决策延续的动态化以及决策承接的连续性．． [关键词]公共行政决策；有限理性；民主科学决策机制 一、行政决策概述 　（一）、决策概念的阐释 为了到达一定目标，采用一定的科学方法和手段，从两个以上的方案中选择一个满意方案的分析判断过程，这就是决策。管理就是决策的过程，通过分析、比较，在几个种选择的方案中选定最优方案的过程 《韩非子 孤愤》中有句“智者决策于愚人”的语句；楚汉时代，韩信就战争战略问题提出过有名的“决策向东，争权天下”的思想。决策作为现代管理学中的一个术语，首先出自于美国。英文表示为：Decision-making，意思就是作出决定或选择。今天，对决策概念的界定不下上百种，但仍未形成统一的看法，诸多界定归纳起来，基本有以下三种理解： 一是把决策看作是一个包括提出问题、确立目标、设计和选择方案的过程。这是广义的理解。二是把决策看作是从几种备选的行动方案中作出最终抉择，是决策者的拍板定案。这是狭义的理解。三是认为决策是对不确定条件下发生的偶发事件所做的处理决定。这类事件既无先例，又没有可遵循的规律，做出选择要冒一定的风险。也就是说，只有冒一定的风险的选择才是决策。这是对决策概念最狭义的理解。以上对决策概念的解释是从不同的角度作出的，要科学地理解决策概念，有必要考察决策专家西蒙在决策理论中对决策内涵的看法。 　　西蒙曾从主体行为选择的意义上界说决策概念。他认为，抉择和决策是“两个可以互替的术语，” 即决策是对未来行动方案的选择。把决策看成对行动方案的选择是从最广泛的意义上理解决策，它表现着决策在人类生活中的普遍性。人的任何有意识、有目的行为的途径、方式不是单一的，往往是多样的，这就需要在多种可能的情况下做出决定或选择。因而决策是人的行为的基本特征，只要人们欲求组织和控制自己的行为，就必须进行决策。从这种意义上说，大到国家的大政方针，小到个人的饮食起居，无一不包括对行动方案的选择，也无一不需要进行决策。但是选择往往是在不同的境况