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社会保险的历史演进 第一节 社会保险学是如何产生和逐步发展的 第二节 社会保险起源的制度基础和理论基础 第三节 社会保险的改革与发展趋势 第四节 经济全球化与社会保险制度的新调整 第五节 我国社会保险发展 社会保险的产生与发展 社会保险的产生 原因分析 社会保险的发展阶段 社会保险的发展阶段 二次大战前的初次发展阶段 社会保险初步发展阶段的特点 战后社会保险重建和空前发展 为什么战后能够取得如此发展？ 经济的高速发展 社会主义思想影响，对经济危机和世界大战反思 政党竞选的需要 强调政府的积极干预 工人的觉醒 社会保险起源的制度基础 共济互助的保险思想：古希腊、古罗马、古埃及； 中世纪基尔特行业制度，对保险保障职能、给付机制及基本职能有直接的制度关系； “友爱社” 具备近代保险制度的一些基本特征：风险分散的集合组织、保险金给付结构、财务机制及精算技术和立法管理等 社会保险起源的制度根源 私人保险等制度化的传统社会保护形式，是探索社会保险制度起源的历史和逻辑起点； 早期社会保护形式所遵循的基本原则影响到最初保险制度的给付结构、财务机制和管理原则； 工具理性和技术理性基础：德国首相俾斯麦和工商部长洛曼的争论 社会保险起源的理论基础 大同社会、乌托邦、世外桃源、空想社会主义 福利国家理论提出国家干预社会生活的政策思想 福利经济学主张通过国民收入的增加和国民收入再分配增加社会福利 贝弗里奇报告主张对实行全民社会保险 社会保险的改革背景 70年代 物价上涨，企业利润下降，失业率上升 社会福利的过度带来什么结果？ 过度社会福利所带来的问题分析 财政赤字和国债的急剧膨胀 固定资产投资下降，影响经济的进一步增长 劳动力成本提高，国际竞争能力下降 削弱了市场对劳动力供求关系的调节作用 加重了人民的赋税负担 政府管理的低效率和官僚化 改革的势在必行 类型： 激进型：将国家主管交由私营公司管理 智利 保守型：补救措施，维持现有制度的运转 做法： 提高标准，增加项目；取消保障项目，降低待遇；利用年金调整机制；降低养老金增长幅度；鼓励推迟退休；基金筹集模式从现收现付制到基金部分累积制 目的： 开源：增加保费收入 节流：降低保费支出 改革的发展趋势 加入私营部门的参与，提高管理效率； 更加重视企业年金的管理和个人储蓄账户的发展 案例分析： 由智利的社保改革模式所学到的 智利的改革模式 改革前：缺乏统一标准，不公平；管理效率低下；人口老龄化趋势加重国家财政负担 举措：个人资本积累账户和私营公司经营养老保险基金 个人账户：完全个人缴纳，企业代扣 养老基金由私人公司经营 8家私营性质的股份制公司 基金投资 法律保障计息 政府承担专制成本和最终保障责任 政府的规范化管理， 严格系统的法制化监督管理 经济全球化 经济全球化背景下社会保险面临的新挑战 经济的全球化发展 经济发展实力的差异 重构全球化背景下的社会保险 强化对社会弱势群体的最低保障和临时性救助 尽快调整以社会保险为支柱的传统结构 建立真正适合自己的社会保险制度 我国社会保险发展 创立：20世纪50年代初期，按照计划经济体制的要求，参照当时苏联对城镇职工进行社会福利计划的社会保障模式 1951年2月25日，颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》 我国社会保险发展的经验教训 企业负担重，不利用公平竞争 社会保险基金来源单一 实施范围狭窄 管理程度低 社保基金的有效管理 应届毕业大学生应该领取失业津贴吗 * * 机器大工业生产模式催生了社会保险的需要 低 高 风险程度 家庭血缘关系的自助体系 社会化的保护体系 社会安全体系 自给自足的自然经济 机器大工业 生产方式 封建社会 工业化社会 工人自发组织的互助，如17世纪英国出现的“友谊社”、“工会俱乐部”等 1883年德国颁布《疾病社会保险法》，标志着现代社会保障制度的诞生 为什么最早实施社会保险制度的国家会是德国？ 经济基础：工业飞速发展 + 催化剂：工人运动的迅猛发展 理论依据：新历史学派呼吁对劳资关系的改善 执行基础：完整和高效率的普鲁士行政官僚体系 制度更加完善，范围更广，影响更大 改革阶段 20世纪70年代末——至今 以“福利国家”的出现为标志* 充分发展阶段 第二次世界大战——20世纪70年代末 1935年美国通过《社会保障法》为标志* 初步发展阶段 20世纪20年代末到第二次世界大战 1883年德国制定《疾病社会保险法》为标志 产生阶段 1