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舟山市渔农村中小学校长队伍稳定情况调查与思考 　　　　　　　　　　　 蓉浦学院　罗信席　毛坤员　郭　颖 《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》中指出：“农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。”“必须从‘实践三个代表’重要思想和全面建设小康社会的高度，优先发展农村教育。”“发展农村教育，使广大农民群众及其子女享有接受良好教育的机会，是实现教育公平和体现社会公正的一个重要方面，是社会主义教育的本质要求。”“在新的形势下，要增强责任感和紧迫感，将农村教育作为教育工作的重中之重。”可见国家对发展农村教育的重视前所未有。发展农村教育重点是办好农村中小学，办好农村中小学教师是根本，校长是关键。前国家教委副主任柳斌说“某种意义上讲一个好校长就是一所好学校”。可见，加强农村中小学校长队伍建设对发展农村教育的重要性。加强农村中小学校长队伍建设基础是要稳定农村中小学校长队伍。农村中小学校长队伍是否稳定关系到农村校长素质的提高，从而关系到农村教育的发展。鉴于此，笔者对我市渔农村中小学校长稳定情况进行调查，并进行分析思考、提出建议，旨在为我市加强渔农村中小学校长队伍建设，促进渔农村教育发展提供依据。 本次调查对象是在本市渔农村中小学任正校长或主持日常工作的副校长。这里的“渔农村中小学”其范围是除城区（含县城）以外的公办高中、初中、小学（城郊学校如定海六中、长峙小学、舟渔子弟学校、海星中学列入其中；本部在城区，分部在农村的如厦林职中等没有列入），总共70所。本次调查以信函填表方式为主，辅以访谈法（面谈或电话访谈）、文献法。共发出信函70封，回复70封，面谈校长12人，电话访谈校长9人，查阅了国家、省、市有关校长队伍建设、发展农村教育的文件和资料。调查的情况能较客观反映我市渔农村中小学校长队伍的稳定情况。 一、渔农村中小学校长队伍稳定情况 渔农村中小学校长队伍稳定情况我们从三个方面进行调查，一是现任渔农村中小学校长的任职资历；二是现任渔农村中小学校长任现职年限；三是近几年渔农村各中小学校长变动去向情况。现将汇总情况列表统计如下（汇总情况详见附件一、二）： 表1 舟山市渔农村中小学现任校长任职资历统计 （统计时间止于2007年12月） 任职资历 1年内 1年 2年 3年 4年 5年 6年 7年以上 合计 人数 17 9 8 12 7 0 5 12 70 占总数的百分比 24.29 12.86 11.43 17.14 10.00 0 7.14 17.14 100 注：任职资历与年限按四舍五入取整数（下同） 表2 舟山市渔农村中小学现任校长任现职年限统计 （统计时间止于2007年12月） 任职资历 1年内 1年 2年 3年 4年 5年 6年 7年以上 合计 人数 21 13 8 10 6 0 6 6 70 占总数的百分比 30.00 18.75 11.43 14.29 8.57 0 8.57 8.57 100 表3 舟山市渔农村中小学校长变动去向情况统计（一） （2000年1月——2007年12月） 变动去向 其他渔农村学校 城区学校 市县（区）教育局 其他市县（区）机关 其他 合计 人次 25 40 29 11 12 117 占总数的百分比 21.37 34.19 24.79 9.40 10.26 100 注：1、市、县（区）教育局人数包含市、县（区）教育局直属单位，如教师进修学校等（下同） 2、其他12人次其中退休5人、留在原校任他职5人次，去外单位2人。 表4 舟山市渔农村中小学校长变动去向情况统计（二） （2004年7月——2007年12月） 变动去向 其他渔农村学校 城区学校 市县（区）教育局 其他市县（区）机关 其他 合计 人次 12 21 18 9 3 63 占总数的百分比 19.05 33.33 28.57 14.29 4.76 100 注：其他 3人次其中1人退休，2人留校任他职 根据表1可知，渔农村中小学现任校长校长资历1年及以内的有26位，占总数的37.15%；若以任职资历3年及以内的为新校长的话，新校长比例达65.72%。 从表2可知，渔农村中小学现任校长任现职1年及以内的有34位，占总数的48.75%；任现职3年以内的比例达74.47%；仅有6位校长任现职7年及以上。任现职7年及以上的6位校长分别是：舟渔子弟学校张宇乔任职7年，桃花小学陆松儿任职12年，洋山中心学校潘和龙任职16年，基湖小学张亚玲任职8年，青沙小学叶银莲任职14年，五龙小学陈渔军任职18年。 从表3、4中可知，从2000年1月至2007年12月，渔农村中小学校长调离原职117人次，平均每校1.67人次；从2004年7月至2007年12月渔农村中小学校长调离原职63人次，平均每校0.9人次。 综上所述，我们可以得