城市低碳发展的评价方法与指标体系-广东省低碳发展促进会.PDF

城市低碳发展的评价方法 与指标体系 庄贵阳 (zhuanggy@cass.org.cn) 中国社会科学院城市发展与环境研究所 2014年3月28日 报告内容  指标体系研究的定位、意义与现状  CASS低碳城市评价指标体系及应用  LCCC低碳城市评价指标体系及应用 低碳城市评价指标体系的定位 3 城市低碳发展水平综合评价的意义  构建低碳发展评价指标体系，有助 于客观描述中国不同地区、不同省 份的城市，在规模、经济发展水平 和减碳潜力方面的实际情况  借助低碳发展评价指标体系，城市 可在 “发展规划”中制定定性（绩 效）和定量（数据）的低碳发展目 标、任务、行动及措施，使低碳发 展可测量、可报告、可核证  低碳发展评价体系能够指导和推动 相应的、有效的行动措施，以支撑 中国城市以行动为导向的能源与气 候政策，实现国家和省级低碳行动 方案在市级层面的落实  低碳发展评价体系将成为连接宏观 可持续发展战略与试点省市具体低 碳经济建设之间的桥梁 低碳城市评价指标体系研究现状  一是学者在学术期刊上发表的学术论文，主要探讨低碳经 济（城市）评价指标体系建立的原则、指标选取的依据、 指标无量纲化的方法以及指标权重的设定，并结合某一个 具体城市进行案例分析。这些研究以学术探讨为主，缺乏 实践检验，因而影响力较为有限  二是国内一些地方政府出台的本地区低碳经济指标体系。 地方政府制定的低碳经济指标体系大多以目标为导向，并 带有区域特点。很多缺乏足够的理论支撑，因此普适性和 系统性较差  三是一些学术团体独自或者联合推出的与生态、绿色、低 碳和可持续相关的城市评价指标体系。这些研究目标指向 范围更广，影响力也相对较大，但是其低碳指向性不强  四是对于多城市综合评价的比较研究较为有限，而且没有 对城市的经济发展水平加以区分，更未涉及国际比较研究 低碳经济的概念及内涵  潘家华等 （2010）认为：低碳经济是指在一定的碳排放约 束下，碳生产力和人文发展均达到一定水平的一种经济形 态，旨在实现控制温室气体排放的全球共同愿景  核心特征  低碳排放 （low-carbon emission）  高碳生产力(high carbon productivity)  高人文发展水平 （high human development)  阶段性(progression step by step)  低碳转型的基础 （核心要素）  发展阶段(development stage)  资源禀赋(resource endowment)  消费模式(consumption pattern)  技术水平(technology level) CASS低碳城市评价指标体系（2010） CASS低碳城市评价指标体系(2013) 指标体系的权重设定与评价方法  该综合评价指标体系以现状评价 一级指标 序号 二级指标 权重 为主，兼顾低碳发展的努力程度 低碳产出 1 单位GDP碳排放 30%  城市低碳发展综合评价指标体系 2 人均碳排放 10% 包括两种不同类型的指标。第一 低碳消费 类是衡量措施/行动的指标，用以 3 人均生活碳排放 10% 衡量