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高校研究生青年导师职业性权利救济探究基金项目：扬州大学人文社科研究基金立项项目 基金项目：扬州大学人文社科研究基金立项项目“立德树人：建构研究生教育全过程、全方位育人体系”（编号：xjj2013-65） 凌云志 2013年5月4日，中组部、中宣部、教育部党组联合印发了《关于加强和改进高校青年教师思想政治工作的若干意见》，将青年教师的思想政治教育工作提高到了一个前所未有的高度。高校研究生青年导师（以下简称“青年导师”）一般是指40岁以下的青年导师，他们比其他青年教师承担着更多的教学科研和研究生培养任务，理应得到更多的重视和关心，但在实际工作中他们享受的权利与其法定权利存在不同程度的差距。 一、青年导师的职业性权利现状 青年导师首先是教师，就应该享有教师的职业性权利。教师的职业性权利是由教师的职业特点产生的教育性权利，一般包括学术自由权、教学自主权、获取报酬权、培训进修权、参与管理权和申诉权等等。这些权利表现为青年导师作为权利主体，有权为一定行为或不为一定行为，以及要求他人为一定行为或不为一定行为的可能性。虽然随着改革的不断深化和法制建设进程的不断推进，青年导师的职业性权利有了明显的改进，但在现实教育实践中，漠视甚至侵犯青年导师职业性权利的现象时有发生。 1.学术自由权的缺失 有研究表明，在开放、自由、宽松的学术环境中，科研人员的创造力更容易被释放出来，所以说学术自由是学术创新的原动力。学术自由权是指青年导师享有传播学术思想、参与学术活动、发表学术观点和结成学术社团等方面的自由，作为一个恒久而又常新的话题，学术自由的历史如同大学一样久远。尽管《中华人民共和国教师法》（以下简称“《教师法》”）第七条第二款规定了学术自由的相关权利，但在实际操作过程中，由于高校行政权力过于膨胀，行政力量控制、干预学术，甚至出现审批学术现象。张意忠的调查表明，大多数的教授和行政人员都认为高校的行政权力过度压制了学术权力，非常同意这一观点的教授和行政人员分别占25.7%和8.1%，同意的分别占51.2%和48.6%[1]。受威权文化的影响，学术霸权现象长期存在，青年导师在学术“长老”面前只能谨小慎微，唯唯诺诺，学术自由受到极大的压制。再加上有的高校为了有个好的排名，不惜用量化考核下指标的方式强迫青年导师多出成果，严重扭曲了学术的本质。 2.专业自主权的虚无 联合国教科文组织在《关于教师地位的建议》中指出：教师专业自主权通常包含职业自由和教师权力两个方面的内容，主要体现为教师在教育教学活动中可以享受的利益、拥有的自由意志和自主行使的权力。国家只有从法律上确保青年导师的专业自主权，并在教学实践中切实保障青年导师享有专业自主权，才能使他们站在学生的角度因材施教，才能在多元文化的思潮中选择适合学生人格发展与各方面能力培育的知识[2]。虽然《教师法》赋予了青年导师一定的专业自主权，但在长期的教育实践中，青年导师听命于专家权威，屈从于行政权力，他们对教学管理无话语权，对专业发展无自主权，对教育决策无知情权，对课程安排无选择权，对教材编制无参与权，专业自主权处于一种虚无状态，在专业发展方面处境艰难。 3.培训进修权的悬置 青年导师的培训进修权是受教育权的一种具体体现，《教师法》第七条第六款作了明确的规定。青年导师作为高校教学科研和指导工作的直接承担者和实施者，其自身素质和能力高低直接影响着人才培养的质量和科研水平的高低。他们应该敏锐地意识到专业权威取决于自身的学识和个人魅力，而不是由传统习俗或教师职业决定，因而，需要不断主动进修学习来塑造自己的专业形象。因为只有不断地学习与研究，才能了解专业发展的前沿信息，才能对自己的专业行为及其结果进行深度审视和分析，提高对自己专业行为进行预测、监控和调整的能力[3]。但是青年导师的培训进修权在实际运行中却不尽如人意。随着高校的扩招，本科生和研究生的规模逐年扩大，青年导师的教学任务、科研任务和研究生培养任务日趋加重，许多青年导师处于超负荷工作状态，有的青年导师参加工作五六年都没有参加过任何进修和培训；有的高校在青年导师培训时制定霸王条款，青年导师进修期间被扣发岗位津贴；有的培训进修流于形式，重业务轻师德，重显性知识轻隐性知识，缺乏长远规划。 4.指导评价权的无奈 青年导师的指导评价权是由《教师法》第七条第三款规定的有权“指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩”。青年导师除了在指引学生个性养成、考研升学、就业创业等方面的发展方向外，在纠正学生的不良品行、维护正常教学秩序及督促学生完成学习和科研任务等方面有绝对的权利，同时，还具有通过组织讨论、答辩、考查、考试等方式对学生学业成绩和论文进行客观评价的权利。本应让学生心存敬畏的指导评价权却在实际操作中处于无奈的境地。在某些高校，不给学生高分数或高等级，学生在评教时就故意刁难导师；不给