产权保护与农户土地流转合约选择.pdf

* 产权保护与农户土地流转合约选择 ——— 兼评新一轮承包地确权颁证对农地流转的影响 付江涛 纪月清 胡 浩 。 “ ” ， 内容提要 农村土地流转不规范问题一直备受学界和政府关注 按照 差序格局 理论的观点 农户的 ， ， 合约选择与交易对象密切相关 而完善正式制度和加强承包地产权保护能够通过降低产权风险和交易成本 。 3 ( 、 促使农户选择弱连带或无连带关系者作为承租对象并采取正式合约形式 基于江苏 个确权试点县 市 ) ， 区 调查问卷的实证分析结果显示 新一轮承包地确权登记颁证和土地流转纠纷调解机构的建立对签订正式 。 ， ， ， 合约有显著正向影响 因此 必须以新一轮承包地确权颁证为契机 着力完善农地产权和配套制度 从而促进 土地流转规范化。 关 键 词 土地流转 正式合约 产权保护 确权颁证 建立健全农村土地流转市场是在现阶段克服 引 言 土地平均分配弊端、 实现土地资源优化配置的根 。 农地制度创新与土地资源合理配置是关系广 本之道 在市场化改革持续推进和农村人地关系 ， 大农民切身利益和农业可持续发展的全局性问 日趋松动的背景下 中央政府对待土地流转的态 。 20 80 。 ， 1982 《 题 始于 世纪 年代初期的农村家庭联产承 度愈发积极 承包制实施以后 从 年 宪 ， 20 》“ ”， 1993 包责任制 被誉为中国 世纪末最成功的经济体 法 禁止土地租赁 到 年党的十四届三中 。 、 、 《 》“ ”， 制改革之一 这一以公平为目标 按人均分 农户 全会 决定 允许土地使用权依法有偿转让 再 ， ， 2003 《 》“ 、 自主经营的制度安排 有效节约了劳动监督成本 从 年 农村土地承包法 可以依法转包 出 ， 、 ”， 20 13 “ 极大调动了农民的生产积极性 在保障农民基本 租 流转 到 年中央一号文件 鼓励和支持 、