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对农家书屋可持续发展的探析 金美丽（云南省图书馆?昆明?650031） ? 摘　要?农家书屋建设必须注重制度建设，明确指导思想，抓好具体落实，注意工作中的前瞻性和创新性，既有宏观上的统筹把握，又有微观上的细节操作，不断总结、积累经验，不断改进提高，使这项惠农工程步入良性循环，走上健康发展的轨道。 关键词?农家书屋?可持续发展 ? 1 前言 长期以来，我国农村的文化建设一直没有得到应有的重视，严重滞后于经济的发展，难以满足广大农民群众日益增长的精神文化需求。农村文化建设已经成为一个迫切的现实命题。2007年3月，新闻出版总署会同中央文明办、国家发展改革委、科技部、民政部、财政部、农业部、国家人口计生委联合发出了《关于印发农家书屋工程实施意见的通知》，开始在全国范围内实施农家书屋工程。 农家书屋工程是在国家推进社会主义新农村建设政策的背景下提出的，是源于对我国农业发展内外环境的认识和判断，是对新农村文化建设发展改革现状的观察和思考，是对农村“三个文明”建设发展路径所做的探索和创新。如何让农家书屋落地生根、长效发展，切实保障广大农民群众能够享受到基本的文化权益，是摆在全国文化工作者面前的一个重大而又紧迫的课题。 2 农家书屋建设背景 ①2003年，国家新闻出版总署倡导新闻出版业为农村服务，探索能够给农民提供“看得懂、用得上、留得住”出版物的办法。 ②2005年，新闻出版总署先后在甘肃、贵州等西部省市进行建设农家书屋的试点工作，受到当地农民的欢迎，农家书屋建设被纳入国家“十一五”文化发展规划。 ③2006年，《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》指出，按照“政府资助建设，鼓励社会捐助，农民自我管理，市场运作发展”的要求，支持农民群众开办农家书屋。 ④2007年初温家宝总理在《政府工作报告》中强调：要突出抓好农家书屋工程等五项农村文化工程，逐步建立覆盖全社会的公共文化服务体系。 ⑤2007年3月，新闻出版总署会同中央文明办、国家发展改革委、科技部、民政部、财政部、农业部、国家人口计生委联合发出《关于印发〈农家书屋工程实施意见〉的通知》，开始在全国范围内实施农家书屋工程。 ⑥2007年6月召开的中央政治局会议上，在研究加强公共文化服务体系建设时中央领导强调，当前要大力加强重大公益性文化工程建设，认真组织实施农家书屋工程等农村公共文化服务工程。 ⑦2007年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》，明确提出要实施包括农家书屋工程在内的五项重大公共文化工程，并进一步指出要切实保障工程实施所需资金。2008年中央1号文件对农家书屋工程建设更是提出了明确的要求。 ⑧2007年11月新闻出版总署提出，到2010年在全国建成20万个农家书屋，2015年基本覆盖每个行政村，并逐步建立起为农民“出书、供书、读书、用书”的长效机制。 ⑨2008年3月，温家宝总理在《政府工作报告》中强调推进农家书屋工程。 ⑩2008年8月，新闻出版总署发布《农家书屋工程建设管理暂行办法》(以下简称《建设管理办法》)。 112008年9月，财政部又与新闻出版总署联合下发了《农家书屋工程专项资金管理暂行办法》(以下简称《资金管理办法》)，对“农家书屋”的建设、管理、使用提出规范性的要求。 122008年10月，党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干问题的决定》强调指出：要推进农家书屋等重点文化惠民工程建设。 132009年3月，温家宝总理在《政府工作报告》中再次强调：加强重点文化设施、城乡基层文化设施特别是农家书屋的建设。 142012年全国新闻出版工作会议显示，从2007年3月在全国范围内开展实施农家书屋工程以来，截至2011年底，全国累计建成农家书屋50.5万家，已覆盖84%的行政村。2012年，农家书屋建设将迎来64万个行政村全覆盖的收官之年，届时每个行政村都将拥有农家书屋，让农村爱书人坐拥书城。 3 农民利用农家书屋的典型案例 农家书屋是为满足农民群众文化需求而实施的一项惠民政策，其目的是要解决农民群众读书难、看书难的问题，帮助农民群众学习新知识，掌握新技术，从而走上致富路。从以下农民利用农家书屋取得成绩的典型案例中，足可看出农家书屋在农民心中的地位和作用，也足以增强各级政府建设农家书屋的信心。 昆明：嵩明县小街镇小街村委会戏场村村民小组团支书苏关富，从村委会农家书屋寻找到一条养殖母猪致富道路，2006年至2007年，他家养殖数量达到母猪62只、仔猪数量300余只，现在又准备扩大规模。在他的带动下，阳光养殖小区的经济效益和社会效益充分显现出来，起到了很好的推动示范作用。 红河：泸西新坝村委会的龚书明，只要有空就钻进农家书屋，每次都要借几本食用菌方面的书，学习实用技术，掌握市场信息。如今他家已建有2座食用菌大棚，