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统计法律基础知识 （第四至六章） 统计从业资格证考试培训 湘潭市统计局 李立武 二○一○年八月 第四章 统计机构和统计人员 1、我国《统计法》规定设立的统计机构是指政府统计机构，分为两种，分别是政府综合统计机构和部门统计机构。 2、政府综合统计机构，是指国务院和地方各级人民政府独立设置的统计职能机构，包括国务院设立的国家统计局及其派出的调查机构和县级以上地方各级人民政府设立的统计机构。 3、《统计法》第二十七条规定：国务院设立国家统计局，依法组织领导和协调全国的统计工作。 ４、为了保障统计工作的独立性，《统计法》第二十七条规定，县级以上人民政府应当设立独立的统计机构，依法管理，开展统计工作，实施统计调查。 根据这一要求，县级以上地方各级人民政府必须设立专门的独立行使职权的统计机构，不得随意撤并，不能将统计机构作为其它部门的内设机构，或者接受其他部门的领导。县级以上地方各级人民政府统计机构受本级人民政府和上级人民政府统计机构的双重领导，在统计业务上以上级人民政府统计机构的领导为主 ５、《统计法》规定，乡镇人民政府应当设置统计工作岗位，配备专职或兼职的统计人员。 ６、县级以上人民政府有关部门的统计工作是我国政府统计的重要组成部分。《统计法》第二十八条对此作了灵活性规定，即规定县级以上人民政府有关部门可以设立专门的统计机构，也可以不设统计机构而在有关机构中设置统计人员，并指定统计负责人。 政府有关部门在统计业务上受本级人民政府统计机构的指导。 7、《统计法》所称的统计人员，是指从事统计活动的专职或兼职的工作人员，包括各级人民政府综合统计机构、部门统计机构的负责人和工作人员，以及在不设统计机构的部门、乡镇（街道办事处）、行政村或其他组织中从事统计工作的人员和指定的统计负责人。 8、统计人员的职权： （1)统计人员具有独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权。 （2）统计人员进行统计调查时，有权就与统计有关的问题询问有关人员。 （3）统计人员有权要求有关人员如实提供有关情况、资料。 （4）统计人员有权要求有关人员改正不真实、不准确的资料。 此外，统计人员有学习专业知识的权利。 9、统计人员的职责： （1）统计人员应当依法履行职责，如实搜集、报送统计资料，不得伪造、篡改统计资料，不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料，不得有其他违反《统计法》规定的行为。 （２）统计人员应当坚持实事求是，恪守职业道德，对其负责搜集、审核、录入的统计资料与统计调查对象报送的统计资料的一致性负责。 （３）统计人员进行统计调查时，必须依法出示工作证件。 10、统计人员的职业道德 （１）忠诚统计，乐于奉献； （２）实事求是，不出假数；实事求是、不出假数是统计职业道德的核心内容。 （３）依法统计，严守秘密； （４）公正透明，服务社会。 11、统计人员应当具备较高的专业素质 一是国家实行统计专业技术职务资格考试、评聘制度。统计专业技术职务包括高级统计师、统计师、助理统计师、统计员。 二是统计人员应当具备与其从事的统计工作相适应的专业知识和业务能力。 三是县级以上人民政府统计机构应当加强对统计人员的专业培训和职业道德教育，以提高统计人员的专业素质、业务能力和职业道德水平。 12、统计从业资格认定制度的实施及其意义 2004年6月，国务院发布《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令412号），将“统计人员持证上岗”规范为“统计从业资格认定”，并设定为行政许可项目。 统计从业资格认定属于国务院决定设定的行政许可项目，是法律赋予政府统计部门的义务和职责，是政府统计部门一项基础性的行政管理工作。 13、统计从业资格及其范围 新修订的《统计从业资格认定办法》规定：在国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织等统计调查对象中承担经常性政府统计调查任务的人员，必须取得统计从业资格，持有统计从业资格证书。 14、省级人民政府统计机构是统计从业资格认定工作的实施机关。 15、根据《行政许可法》和《统计从业资格认定办法》的有关规定，统计从业资格认定的实施程序主要有申请、受理、审查与决定等。 16、统计从业资格考试的科目为：统计基础知识与统计实务；统计法基础知识。考试的时间是每年9月份的第三个星期日。 已具备教育行政部门认可的会计与统计核算、统计实务专业大专，统计学类、经济学类、工商管理类专业本科以上学历（或学位）的人员，可免于参加统计基础知识与统计实务科目的考试。（全国还在试点，湖南省并没有实行） 17、一般来讲，具备统计从业资格的人，都应当持有统计从业资格证书。但是，根据《统计从业资格认定办法》的规定，已经取得统计员以上统计专业技术职务资格的人员，则无需再持有统计从业资格证书，可凭统计专业技术职务资格证书，直接从事统计工作。 18、统计从业资