认真贯彻十六届三中全会精神 - 危险品航空运输.docVIP

认真贯彻十六届三中全会精神把危险化学品和烟花爆竹安全工作推向新阶段孙华山（2003年11月26日） 同志们： 这次座谈会的主要任务是，认真学习贯彻党的十六届三中全会精神，按照国务院安全生产委员会第一次全体会议的要求，认清形势，明确任务，深入探索市场经济条件下危险化学品和烟花爆竹安全工作的规律特点，在总结经验的基础上，创新监管思路，增强服务意识，完善监管手段，改进监管方法，提高监管水平，不断开创危险化学品和烟花爆竹安全工作新局面，为全国安全生产状况的稳定好转做出新贡献。 下面，我讲四个方面的意见： 一、在党中央、国务院的领导下，危险化学品和烟花爆竹安全工作不断得到加强危险化学品和烟花爆竹的安全工作，事关人民群众生命和国家财产安全，事关社会稳定大局，历来受到党和国家的高度重视。中央领导同志相继作出一系列重要指示，要求我们切实加强监管，严密防范。国务院颁布《危险化学品安全管理条例》后，在全国范围组织开展了危险化学品安全和烟花爆竹安全专项整治；部署开展了《危险化学品安全管理条例》执行情况的督查工作；在这次国家局职责机构和人员编制调整中，又决定组建危险化学品安全监督管理司，专门负责全国危险化学品和烟花爆竹安全的综合监管工作。所有这些，都为我们做好这方面的工作，创造了非常有利的条件。 国家局党组认真贯彻党中央、国务院的指示精神，把危险化学品和烟花爆竹的安全工作摆到重要位置上，在组织领导、机构人员、运行机制、监管手段等方面，采取了一系列措施，使这方面的工作不断得到加强和改进。近两年多来，依靠各部门、各地区和各单位的密切配合和共同努力，全国危险化学品和烟花爆竹的安全工作在以下几个方面取得了较大进展。 第一，初步形成了危险化学品安全管理法规体系。为把《危险化学品安全管理条例》规定的有关制度和措施落到实处，原国家经贸委、国家局和国务院有关部门及时制定、修订了70余件行政规章和规范性文件；制定了550余项有关危险化学品的国家职业安全、卫生标准。各地也制定了一些地方性法规规章。目前，一个以《安全生产法》为依据，以《危险化学品安全管理条例》为主干，以相关配套规章、规程、标准和地方性法规规章等为辅助的危险化学品安全管理法规体系，已具雏形。 第二，危险化学品安全专项整治工作取得阶段性成效。根据国务院关于整顿和规范市场经济秩序的总体部署，国家局、原国家经贸委、公安部等10个部门联合下发了《关于开展危险化学品安全管理专项整治工作的通知》，对整治工作做出部署。随后，又召开了全国危险化学品安全管理专项整治工作电视电话会议。今年4月，国家局在总结经验的基础上，专门下发通知，对今年的整治工作提出了新的要求。通过一年多的集中整治，我们掌握了全国危险化学品从业单位的基本情况；依法关闭和取缔了一批证照不全或事故隐患严重的从业单位；治理整改了一大批事故隐患和问题，全国危险化学品生产、运输、经营单位的安全状况普遍有所改善。 第三，安全评价和评估工作进展比较顺利。为严格危险化学品经营市场准入条件，指导和督促危险化学品生产、储存企业搞好安全管理，国家局组织开展了危险化学品经营企业安全评价和生产、储存企业安全状况评估工作。截止目前，全国危险化学品经营企业安全评价和许可证审批工作进展顺利；已经完成近50%的生产、储存企业的安全评估，为实施分类指导、重点监管打下了基础。 第四，烟花爆竹安全工作得到加强，重特大事故多发势头初步得到遏制。烟花爆竹是我国的传统产业，是全国安全生产工作的重点和难点。近年来，各级公安、商贸、安全生产监管部门围绕着贯彻《民用爆炸物品管理条例》，防范烟花爆竹事故，做了大量的工作，取得了一定的成效。首先，组织开展了烟花爆竹安全专项整治，对非法生产经营厂点始终保持高压打击势态。据公安部统计，从1997年到2002年底，已累计取缔非法生产经营厂点90244个、销售点23万余个。其次，进一步完善了烟花爆竹安全管理法规和技术标准，先后制定了《烟花爆竹工厂设计安全规范》、《烟花爆竹劳动安全技术规程》、《烟花爆竹安全与质量》等国家标准。江西、辽宁、河北、湖南等烟花爆竹的传统产区，还制定了一批地方性法规规章。此外，本着“控制布局、优化重组、积极调整”的原则，稳步推进烟花爆竹传统产区的产业结构调整，走规模化和专业化发展道路。经过努力，我国的烟花爆竹事故总体呈下降趋势。 危险化学品和烟花爆竹安全工作方面取得的成绩，是我们坚定不移地贯彻落实党中央、国务院一系列指示精神的结果，也是大家共同努力、辛勤劳动的结果。借此机会，我谨代表国家安全生产监督管理局，向在座各位，并通过大家，向奋战在全国危险化学品和烟花爆竹安全工作战线上的同志们，表示衷心的感谢！ 二、认真学习贯彻三中全会精神，进一步增强做好危险化学品和烟花爆竹安全工作的责任感、使命感和紧迫感 胡锦涛总书记在十六届三中全会上明确