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浅谈个料人所得税的纳税筹划论文
江南大学学士论文
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浅谈个人所得税的纳税筹划
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第1章 绪 论
个人所得税自1799年由英国首创,历经两个世纪的发展和完善,已成为 HYPERLINK /dangdai/ 现代政府公平社会财富分配、组织财政收入,调节经济运行的重要手段,并成为大多数发达国家的主体税种。我国个人所得税开征较晚。自1980年以来,国家先后颁布了《中华人民共和国个人所得税法》、《个人收入调节税暂行条例》和《城市工商户所得税暂行条例》,1994年税制改革中将以上三税合并,实施了新的《个人所得税法》,1999年宣布从1999年10月1日起对居民储蓄利息开征利息所得税。至此,个人所得税已进入 HYPERLINK /china/ 中国的千家万户,与每个公民的利益直接相关,引起理论界和普通百姓的普遍关注。
随着我国经济的快速发展,人们获得收入的途径越来越多,形式也日趋多样化,越来越多的人成为个人所得税的纳税义务人,个人所得税在税收中所占的比重逐年上升。我国本就贫富差距很大,低收入者占了大多数。随着税收征管力度的加大,纳税人偷逃税款的空间越来越小,况且偷逃税款会受到法律的处罚。因而对纳税人来说,应将重点放在个人所得税的纳税筹划上,而不是偷逃税款上。但是面对众多的税收法律、法规、规章及税务部门不断下发的各种税收政策“解释”,居民个人往往感到无助。因为税收政策量多、繁杂且变化较快,个人对一些税收法规根本不了解。在税法规范的前提下,纳税人选择不同的方案带来的税负轻重是不同的。个人所得税通过合理筹划才可以让纳税人节约税收成本,减轻税负。在日常生活中,常常能听到群众的抱怨:“好不容易挣了一笔钱,可是扣税以后,就明显少了许多。”因此,对个人所得税进行纳税筹划,合理避税、节税就显的重要起来,但是个人所得税的纳税筹划在我国仍然不被普遍认知。
第2章 纳税筹划的基础知识
2.1纳税筹划的含义
对于纳税筹划,目前似乎还难以找到一个非常权威的被普遍接受的定义,但其定义至少应表述出以下几层意思:一是纳税筹划必须是合法的,至少是不违反税法的;二是纳税筹划是事先进行的计划;三是纳税筹划的目的应是纳税人税收负担的最小化。综合以上几层意思,可以对“纳税筹划”下这样一个定义:“纳税筹划”,又称税务筹划、税收筹划,英文为tax planning或tax saving,指的是:纳税人通过筹资、投资、收入分配、组织形式、经营等事项的事先安排、选择和策划,在合法的前提下,以税收负担最小化为目的的经济活动。
2.2纳税筹划的特点
从国内外学者对纳税筹划的论述中,可以总结出纳税筹划这种经济活动的几个特点:
合法性。合法性是纳税筹划最本质的特点,也是纳税筹划区别于偷税行为的基本特征。纳税筹划的合法性体现在其行为是在尊重法律、不违反国家税收法规的前提下进行的。在合法的前提下,当存在多种可选择的纳税方案时,纳税人就可利用对税法专业知识的精熟掌握和实践技术,选择低税负方案,从而降低纳税。
筹划性。筹划性是指事先进行计划、设计、安排。纳税人在进行筹资、投资、利润分配等经营活动之前往往会把税款缴纳作为影响财务成果的一个重要因素来考虑,而纳税行为则是在纳税人应税经营活动发生后才发生的,如企业交易行为发生之后,才承担缴纳增值税或营业税的义务。这就在客观上为纳税人提供了纳税前作出事先筹划的可能性。
目的性。目的性是指纳税人纳税筹划行为的目的是为了减少纳税,取得节税收益。但税务筹划取得利益应着眼于纳税人资本总收益的长期稳定的增长,而不是着眼于个别税种税负的高低,甚至也不能仅仅着眼于纳税人总体税负的轻重。这是因为,在纳税人的经营计划或财务计划中,纳税只是其中一个因素。进行投资、经营决策时,除了考虑税收因素外,还必须考虑其他多种因素,权衡轻重,趋利避害,以达到总体长期的收益最大化。
专业性。专业性不仅指纳税筹划是一门专业性很强的跨税收学、法学、财务管理学的综合性学科,而且指从事纳税筹划业务的人员应是具有专业技能的专门人才。具体到从事这项业务的机构,主要有会计师事务所、律师事务所、专门的税务师事务所等——其从业人员还须具备法定的资格。
第3章 个人所得税的纳税筹划的途径及案例
3.1个人所得税纳税筹划出现的原因
主体原因:在市场经济条件下,?追求经济利益的最大化是每个纳税人经济活动的重要目的。个人所得税纳税人在取得个人收入之后,?税收支出会减少个人辛苦得来的收入,在此基础上,?个人所得税的纳税人都希望减少纳
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