转变经济发展方式与构建社会主义和谐社会.docVIP

PAGE PAGE 1 转变经济发展方式与构建社会主义和谐社会 王　军 （军事交通学院 政治理论教研室，天津 300161） ［摘 要］改革开放以来，我们党领导经济发展的理念经历了从转变经济增长方式到转变经济发展方式重大变化，这一理念的提出，为我国社会主义和谐社会的构建指明了方向和道路。 ［关键词］经济增长；经济发展；和谐社会 党的十七大报告指出：“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。”报告用“转变经济发展方式”代替了过去经常提到的“转变经济增长方式”，仅仅两个字的变化，折射出党领导经济发展的理念发生的重大变化，对我们树立和落实科学发展观、促进经济和社会发展、构建社会主义和谐社会具有重大的理论意义和实践意义。 一、从增长到发展：经济发展理念的升华 改革开放以来，受经济发展所处阶段及整体技术水平的限制，我国经济的增长主要是依靠增加要素投入和物质消耗推动的。表现为在经济建设中，存在着重速度、轻效益，重外延扩张、轻内涵提高，重铺新摊子、轻原有企业技术改造的现象，使我国经济发展呈现出高投入、高增长、低质量、低效益的状况，带有明显的粗放特征。早在1987年，党的十三大就提出了我国的经济建设要从以粗放经营为主逐步转向以集约经营为主的轨道。1995年，党的十四届五中全会上又明确提出了两个具有全局意义的根本性转变，即经济体制从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变。1997年，党的十五大又明确提出，“转变经济增长方式，改变高投入、低产出，高消耗、低效益的状况。”多年来，我国为转变经济增长方式做出了巨大努力，取得了明显成效。同时也应该看到，虽然转变经济增长方式要求提高经济质量，特别是提高科学技术对增加经济总量的贡献，但是这种转变主要强调通过提高资源效率来增加经济总量，依然是追求数量扩张，并没有必然要求提高质量和效益，调整和优化经济结构，更没有要求转变资源利用方式。对一个国家或地区来说，转变经济增长方式并不能保证实现经济和社会的全面协调和可持续发展，因此它存在一定的局限性。党的十七大正是在总结我国以往发展经验的基础上，按照科学发展观全面、协调、可持续发展的目标，提出了“转变经济发展方式”的任务要求。 转变经济增长方式和转变经济发展方式，仅仅两字之差，但内涵却远远不同。现代经济学认为，经济增长是一国在一定时期内实际产品和劳务的增加，主要表现在一国国民生产总值增长率和人均国民生产总值增长率的提高上。而经济发展通常是指随着经济增长而同时出现的一国经济结构、社会结构、政治结构等的变化，一般来说主要包括三层含义：一是经济量的增长，即一个国家或地区产品和劳务的增加，它构成了经济发展的物质基础；二是经济结构的改进和优化，即一个国家或地区的技术结构、产业结构、收入分配结构、消费结构以及人口结构等经济结构的变化；三是经济质量的改善和提高，即一个国家和地区经济效益的提高、经济状况的稳定、卫生健康状况的改善、自然环境和生态平衡以及政治、文化和人的现代化进程。“经济发展”与“经济增长”相比，其鲜明特征就在于：经济发展的内容不仅涵盖了经济增长，同时它还涵盖了经济的可持续性，以及经济结构的调整、优化和产业升级，整个社会的就业、消费、分配等一系列内容。正是因为经济增长和经济发展有着根本的区别，所以，转变经济增长方式也绝不等同于转变经济发展方式。转变经济增长方式，是指经济增长由主要依靠生产要素数量增加的粗放型向主要依靠生产要素质量的提高的内含型转变。但无论是粗放型的经济增长，还是集约型的经济增长，目标和结果都是实现经济总量的扩张，并不要求经济质量的改善。而转变经济发展方式的内涵要比转变经济增长方式的大得多，它不仅包括了经济增长方式从粗放型向集约型的转变，而且还包括把经济增长的目标从单纯追求GDP量的扩张转变到更加注重优化经济结构、提高经济效益和经济增长质量上来；把注重“物质化”的发展转变到注重“人本化”的发展上面来，更加注重不断提高人民群众的物质文化生活水平，让广大人民群众共享改革发展的成果。因此，转变经济发展方式与转变经济增长方式相比，它是一个较高层次的概念，是我们党在科学发展观的基础上，对社会主义经济发展规律更加深刻的认识和把握。 二、转变经济发展方式：构建社会主义和谐社会的必由之路 （一）建设和谐社会，首先要实现经济发展 “社会要和谐，首先要发展。”这一论断深刻揭示了社会和谐与经济发展的辩证关系，即构建社会主义和谐社会的基础是经济发展。对此，马克思主义政治经济学早就做过精辟的论述。马克思主义认为，人类社会是在生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾运动中不断前进的。在生产力和生产关系的辩证关系中，生产力是矛盾的主要方面，生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力；在经济基