宽甸满族自治县动物卫生监督管理局推广随机抽查规范事中事.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 宽甸满族自治县动物卫生监督管理局推广随机抽查规范事中事后监管实施方案 为贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施意见》（辽政办发〔2015〕95号）、《丹东市人民政府办公室关于印发丹东市推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》（丹政办发〔2016〕11号）、县有关文件精神，规范监管行为，创新政府管理方式，规范市场执法行为，结合我县实际，制定如下实施方案。 一、指导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，大力推广随机抽查，转变监管理念，创新监管方式，强化市场主体自律和社会监督，切实解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，提升监管效能，为各类市场主体营造公平竞争发展环境，进一步激发市场活力，推动大众创业、万众创新，为我县经济发展提供良好的软环境。 二、基本原则 （一）坚持依法依规原则。严格执行相关法律、法规和规章，规范执法行为，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化、科学化。 （二）坚持公正公开原则。严格规范公正文明执法，对不同领域检查对象采取适当的随机抽查方法；公开随机抽查事项、程序、结果等，让权力在阳光下运行，接受社会监督。 （三）坚持高效便民原则。提高行政执法效率，努力实现执法成本最小化和执法效能最大化；转变执法理念，为人民群众提供优质高效服务，减轻市场主体负担，优化市场环境。 （四）坚持协同推进原则。建立健全相关信息数据共享平台，协同推进各部门、各领域随机抽查机制建设，探索推进跨部门跨行业联合随机抽查。 三、主要任务 （一）建立“双随机”抽查机制。法律法规规章规定的检查事项，行政执法机关要认真落实行政执法检查计划管理和备案管理制度。法律法规规章规定的食品药品安全、安全生产、公共安全、环境保护等直接涉及人民生命财产安全的事项进行的随机检查，上级机关临时部署的执法检查，以及根据行政相对人投诉举报开展的监督检查，行政执法机关应当严格按照相关规定开展检查。在开展行政执法检查中，建立和完善“随机抽取检查对象，随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制。 责任单位：动物卫生监督所、畜产品安全监察所、定点屠宰办公室 （二）制定随机抽查事项清单。对法律法规规章规定的检查事项，大力推广随机抽查，不断提高随机抽查在检查工作中的比重。制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。随机抽查事项清单根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。 责任单位：动物卫生监督所、畜产品安全监察所、定点屠宰办公室 （三）建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库。行政执法机关要加强市场主体名录库建设，以清单方式明确检查对象范围。建立健全包括行政执法人员的工作单位、执法范围、证件编号等信息的执法检查人员名录库。通过摇号等方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派行政执法人员。推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。 责任单位：动物卫生监督所、畜产品安全监察所、定点屠宰办公室 （四）合理确定随机抽查的比例和频次。行政执法机关要根据经济社会发展和监管领域实际情况，编制行政执法检查计划，合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对投诉举报多、列入企业经营异常名录和黑名单，或有严重违法违规记录等情况，以及涉及人民群众生命财产安全的特殊行业，重点领域的市场主体，要加大随机抽查力度。 责任单位：动物卫生监督所、畜产品安全监察所、定点屠宰办公室 （五）规范随机抽查执法行为。严格规范行政执法机关行使行政裁量权，对法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。对检查对象实施抽查时，行政执法人员不得少于两人，并出示行政执法证件和《行政检查通知书》。行政执法人员与检查对象有利害关系的，应当依法回避。开展随机抽查时，除法律法规规章有明确规定外，一律不得收取费用。 责任单位: 动物卫生监督所、畜产品安全监察所、定点屠宰办公室 （六）加强随机抽查结果的运用。对抽查发现的违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。按照“谁抽查、谁公示”的原则，将抽查情况及查处结果及时向社会公布，接受社会监督。对抽查结果正常的，自抽查结束之日起20个工作日内向社会公示；对抽查有问题的，依法作出处理并向社会公示。对抽查中发现的不属于本部门职责范围的违法行为，要及时通报或移交有关部门；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。 责任单位：动物卫生监督所、畜产品安全监察所、定点屠宰办公室 （七