消费洼地区实施的方案3.docVIP

PAGE 9 - 阳泉市城区建设“消费洼地区”实施方案 为贯彻落实区第八次党代会精神，努力推进“三城十区”战略部署，进一步提升第三产业发展水平，促进“消费洼地区”建设步伐，结合市政府商业网点规划和区“十一五”规划，制定本实施方案。 建设“消费洼地区”的重要性和紧迫性 （一）建设“消费洼地区”是服务全市实现两先发展、打造中国鲁尔区、建设晋东明珠城奋斗目标的重要举措。“十一五”开局以来，全市抓住国家实施中部崛起战略和国务院把阳泉市列为煤炭工业可持续发展试点城市的机遇，推进新型工业化进程和资源型城市转型，努力建设“两新”基地，打造中国“鲁尔区”，建设晋东明珠城。随着“百项工程”的实施，全市工业化和城市化进程将掀开新的篇章。全市工业经济的快速发展为城区三产发展提供了更广阔的市场空间，同时，全市产业结构的调整也将配套承接产业布局，加快三产发展的任务历史性地落在城区区委、区政府肩上。城区第三产业的发展不仅满足了全市居民生活需要，而且为全市工业经济的发展提供战略支撑，是城市反哺农村，促进城乡一体化进程，实现全市和谐发展的重要措施。 （二）建设“消费洼地区”是推进“三城十区”战略的重要内容。建设“三城十区”是区第八次党代会确立的指导我区今后五年经济和社会发展的重要方略，是实施“十一五”规划的重要途径，是立足城区区位优势、人文优势、资源优势，在深入调研、认真分析形势的基础上提出的行动纲领。它是城区经济、社会、文化、教育、环境等各方面全面协调发展的系统体系，相互促进，互为支撑。经济的健康快速发展是实现战略目标的基础，就我区来讲，第三产业是主导产业，三产的发展主要靠消费的有效拉动，而消费也要靠三产带动，两者相辅相成。所以，消费拉动三产发展，三产支撑经济繁荣，经济发展促进区域全面发展。建设“消费洼地区”是实现“三城十区”战略目标的题中应有之意和重要保证。 （三）建设“消费洼地区”是城区经济和社会发展的基石。“十五”以来，区委、区政府紧紧围绕“三产主导、非公支撑、消费拉动、环境推动”的区域经济特色，大力发展第三产业，传统服务业不断创新，新兴服务业和现代服务业不断崛起，第三产业成为我区的主导产业。2005年，全区三产增加值达到27.1亿元，占全区GDP的72.7%；实现税收11548万元，占全区财政总收入的76.8%;社会消费品零售总额实现37.4亿元，占全市的53%。“十一五”期间，必须始终围绕城市中心区的特点和比较优势，坚持以市场化、产业化、社会化为导向，继续在“城”上做文章，在“市”上下功夫，千方百计扩大消费，努力改善消费环境，提升消费水平，扩大消费规模，推动消费市场的繁荣活跃。建设“消费洼地区”是突出我区区位特色，提升城市品位、实现全区科学发展的必然要求，也是推动我区经济社会发展的重要保障。 二、建设“消费洼地区”的指导思想、基本原则 （一）指导思想 建设“消费洼地区”的指导思想是：按照市第十次党代会和区第八次党代会精神，树立和落实科学发展观，围绕建设“三城十区”奋斗目标，立足城市中心区的特点和比较优势，大力实施“23556”工程，构建整体布局上无空白，服务功能上无盲点，结构合理，功能齐全的“城区三产园区”，逐步把我区打造成为物流畅通、人气集聚、辐射晋东六县乃至更大范围的“消费洼地区”。 （二）基本原则 坚持政府指导、市场运作的原则。以市场机制调节资源配置和市场行为，实现充分竞争；政府强调公共利益，优化资源配置，弥补市场失灵的空白。要辩证地处理规范与发展的关系，对食品、药品等关系人民群众身体健康的消费品市场要严格监管，规范引导其健康发展；对其他的消费品市场按照市场规律创造条件，加快发展，在发展中逐步规范。 坚持合理布局的原则。建设“消费洼地区”，必须结合全市城市总体规划，统筹新老三产网点的布局，逐步完成老商业街区的改造提升，积极推进新商业区的建设完善。 坚持优化结构的原则。综合发展生产型服务业和生活型服务业，突出发展为生产服务的第三产业。促进第三产业内部各行业的平衡协调发展，提升改造传统服务业，加快现代和新型服务业的发展。 坚持特色经营个性化发展的原则。第三产业行业众多，传统行业进入门槛相对较低，消费洼地区建设应在市场化运作的基础上，引导和推动行业集聚，形成具有一定规模的特色行业和特色产业街区。 坚持完善功能提升档次的原则。要按照区“十一五”规划的要求，应用现代信息技术和环保理念，提高第三产业技术含量和现代化氛围，引进现代企业管理理念和管理方法，完善服务功能和水平，体现人性化、个性化、国际化服务需求。 三、建设“消费洼地区”总体目标 1、按照区委统一部署，2006年起步入轨，取得实质性进展。2006年底，三产增加值力争达到28亿元，增长12%；社会消费品零售总额实现42.9亿元，增长15%。 2、2007年基本形成雏形。传统行业在经营管