对污染的最优控制..ppt

对污染的最优控制 主讲：邵文武 经济与管理学院 对污染的控制目标 对污染的最优控制：就是要以最小的控制污染的成本把污染控制在对社会来说最有效的水平上。 目标一：确定污染控制的最优水平； 目标二：确定污染控制的最优分配 一、污染控制的最优水平 问题：在一定的空间和时间范围内，污染总量应当控制在什么水平上。 主观上：越小越好，最好等于零。 客观上：需要付出巨大的社会成本。 减少污染的两种方法：减少污染源生产的产品数量，甚 至直接关停；使用新原材料、 新技术、新设备。 社会福利的损失：第一种损失产品；第二种增加成本。 定义：进一步控制污染的社会收益和社会成本分别叫做边际社会收益和边际社会成本。 污染控制的最优水平应当在边际社会收益等于边际社会成本时达到。 原因：当污染程度比较严重时，控制污染的边际社会收益常常很大，而相应的边际社会成本则相对较小，在这种情况下，就要求进一步加大对污染的控制力度。随着污染控制力度的加大，污染程度不断减轻，进一步加大控制污染的力度成本会越来越大，相应的社会收益会越来越小，前者如果超过后者则进一步控制污染会无利可图，只有社会收益等于社会成本时污染的控制达到最优水平。 二、污染控制的最优分配 例子：假定在某个地区有两个污染者A和B，他们在一定的时期内排放污染的数量分别为1000个单位和2000个单位，则该地区在一定时期内总的污染排放量为3000单位。假定该地区污染排放的最优控制为2000单位。如何把1000单位的污染控制分配给A和B。 方案一：A和B各减少500单位排污量。 方案二：A和B各减少1/3的排污量 方案三：A停产，B生产。 哪个方案社会总成本最小？ 污染控制的最优分配应当是：增加那些污染较大而边际成本较小的污染者的污染控制任务，减少那些污染较小，边际成本较大的污染者的污染控制任务，直到所有污染者控制污染的边际成本相等时为止。 三、如何实现对污染的最优控制 目标：实现在污染控制水平上使边际社会收益等于边际社会成本；以及在污染控制分配上使所有污染者的边际成本相等。 （一）规定污染排放标准 （二）对污染者征税 （三）拍卖污染许可证 （一）规定污染排放标准 规定每个污染者的污染排放量在某个时期内不得超过既定的排放数量，或者，规定每个污染者的污染排放量在某个时期内必须以某个既定的比例降低。 优点：能够比较容易的实现污染控制的最优水平 缺点：很难实现污染控制的分配目标，即很难以最小的 成本去达到既定的污染控制的最优水平。 （二）对污染者进行征税 根据污染者排放的污水数量进行征税，也可以对污染活动征税，例如对未装污染控制设备的轿车按行驶里程征税。 缺点：很难实现污染控制的水平目标。例如政府规定一个税收以后，很难知道每个污染者会由于这个税收而减少多少污染，从而很难知道该税收将使总的污染减少多少。当然可以通过不断的试错来实现，但是代价太高。 （二）对污染者进行征税 优点：能够实现污染控制的分配目标，因为，一旦税收给定以后，每个污染者都会自动地控制自己的污染量，以使得控制污染的边际成本恰好等于给定的税收。如果控制污染的边际成本高于税收，污染者就会进一步增加污染，直到二者重新调整到重新相等为止。同样，如果控制污染的边际成本低于税收，污染者就会反过来进一步减少污染，直到二者调整到重新相等为止。由于说有的污染者都面临着同样的税收，故所有污染者的边际成本最后都将调整到相同的水平。这意味着，对于某一个污染控制水平来说，税收政策可以使其成本达到最小。 三、拍卖污染许可证 三、拍卖污染许可证 控制成本最优 通过拍卖，可以唯一确定一个污染许可证的价格。一旦确定了许可证的价格，污染者就会购买一定数量的许可证，直到它们控制污染的边际成本恰好等于许可证的价格为止。 如果边际成本高于许可证的价格，污染者就会增加购买许可证，以增加自己的污染数量。 如果边际成本低于许可证价格，污染者就会减少购买许可证，减少自己的污染数量。 结果是：所有的污染者的边际成本都等于污染许可证的价格，控制污染的总成本达到了最小。 * * 解释：如果污染者A控制污染的边际成本大于污染者B，则可以通过减少A而增加B的污染控制任务来减少总成本。反之如果A控制污染的成本小于B，则可以通过增加A而减少B的控制任务来减少总成本。只有当不同的污染者控制污染的边际成本完全相等时，控制污染的成本才能够达到最小。 既可以保证控制最优，又可以保证控制成本最小 要求政府在有严重污染的的地区设立一个“污染许可证拍卖局” 该局的首要任务是根据这一地区的最优污染数量确定污染许可证的数量。 例如：最优污染数量为1000个单位，则污染许可证的数量就为1000张；然后该局向污染者拍卖这一既