国内外基础教育质量监测概述.PDFVIP

国内外基础教育质量监测概述 周世科 国家已经走过近 30 年改革开放历程，社会正在发生广泛而深刻的变革，同时，也面临 着新的挑战。培养数以亿计的高素质的劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人 才的现实要求，从来没有像今天这样迫切地摆在我们面前。随着国家此前一系列基础教育重 大工程的成功实施和农村义务教育经费保障机制改革的顺利推进，我国的基础教育，特别是 义务教育进入到全面普及和巩固提高的新阶段。孩子“有学上”的问题基本解决后，家长和 社会要求孩子“上好学”的问题日渐突出，这些都要求基础教育的工作重心要逐渐转移到提 高质量上来。[1] 要实现这一转变，国家就必须对基础教育的质量做到心中有数，而且，也只有对教育质 量的状况进行监测并有全面的了解，才能有针对性地作出决策。我国教育线长、量大、面广， 发展不平衡，我们现在常常由于缺乏很多基本数据，难以制订正确的政策来指导工作，因此 迫切需要建立一个与教育决策、执行相协调的教育监管体系。[2] 同时，大量的实践证明，教 育事业的改革与发展，只有决策和执行是不够的，对决策和执行情况必须严格监督，对教育 发展水平和质量必须科学评估。 一、国外中小学教育质量监测的发展历程 世界各国历来都非常重视建立完善的基础教育质量监测体系，这其中又以美国、英国、 加拿大、日本等发达国家更具代表，他们在标准化学业水平考试方面走过了较长的历程，积 累了丰富的经验。 在美国，二十世纪六十年代，有关专家针对缺乏有关全国学生整体学业水平的评价，呼 吁建立一个全国性的评估体系，多个团体和评估专家参与了评估模型的研发，并逐步推开了 为调查基础教育阶段学生学业成绩的全国学力测试，这一测试项目被称为国家教育进展评估 （National Assessment of Educational Progress，NAEP）。从 1969 年起，NAEP就阅读、 数学、科学、写作、历史、地理等领域，对不同年级、类别的学生进行了周期性的评价,其 中阅读和数学最受重视。NAEP有不同的评价类型，按不同的维度可以进行不同的分类：按评 价的层级，可分为全国评价、州评价和区域评价；按时间维度，可分为长期趋势评价和短期 评价；按针对性，可分为普通评价和特殊评价。不同的评价类型在目的、评价方法、题目、 对象方面都相应有所不同。[3]在NAEP的技术支持下，一些州也相应的建立了适合本州的评估 体系。1994年，美国总统克林顿签署了《美国 2000 年教育目标法》，以立法的形式资助和 鼓励各州建立自己的评价标准，用以衡量学生的学习进步情况。2001年，就任总统的布什 提出了《不让一个孩子落伍》（No Child Left Behind）法案，明确要求所有的州每年都要 通过学科考试来掌握学生的学业进展情况，并与全国考试的指标进行比较。[4] 在英国，从 19 世纪末开始就实行了 11岁测试，当时的目的是通过考试来实现教育标准 的统一，并将考试结果作为学生进入初中的选拔标准。1997 年10 月，英国成立了资格与课 1 程局（Qualifications and Curriculum Authority，简称QCA），负责制订国家课程和各种 教育证书标准，组织统一的教学水平检测。QCA对一至二年级、三至六年级、七至九年级这 三个义务教育“关键阶段”的学生进行评估，评估在三个阶段结束时进行，也就是二、六、 九年级进行，共三次。评估由教师评估和考试两部分组成，教师评估的结果主要反馈给家长 和学生本人，考试的结果在反馈家长和学生本人的同时，也是学校教育质量评估体系的一部 分，主要包括学校效能、学业水平，学校提供的教育质量等方面，但核心是学生的学业成绩。 [5]就考试内容而言，二年级学生只需要接受阅读、写作和数学的教师评估，六年级和九年级 学生则要参加这三个方面的国家考试，九年级学生另外还要接受历史、地理、外语、技术与 设计、信息技术、艺术与设计、音乐、经济与公共事务等学科的形成性评价。 在加拿大，作为政治、经济、教育中心的安大略省多年来一直致力于学生学业成就水平 的提升，并取得了明显的成效。从 20 世纪90 年代开始，安省就设立了全省范围的学校学业 成就指标项目（School Achievement Indicators Program，简称SAIP），规定对全省 13-16 岁学生的阅读、写作、科学