中外比较下我国城市土地储备制度发展趋势探讨.docxVIP

[在此处键入] 城市 PAGE \* MERGEFORMAT 城市 PAGE \* MERGEFORMAT 31 ［探讨与研究］ PAGE \* MERGEFORMAT 24城市 一 一 、 引 言 作为一种制度安 排，我国土地储备制度 从实践到立法再到逐步推进，经历了十余年 的发展 。 毋庸置疑，土地储备制度在土地资 源配置方式由计划配置转向市场配置，土地 利用方式由粗放型为主转为集约型为主，土 地管理从资源管理走向与资产管理并重，乃 至资源 、 资产 、 资本一体化管理相结合等方 面发挥了不可磨灭的作用 。 然而，随着新型 城镇化建设的逐步推进，我国土地储备制度 面临更加复杂的社会经济环境和更加严峻的 土地管理形势，且由于土地储备运行涉及拆 迁 、 土地征用 、 城市规划 、 资金管理及银行 贷款等多方面工作，仍然面临着许多问题需 要解决 。 十八届三中全会的召开预示着我国 全面深化改革已经步入深水区，各项改革将 逐步深入，在此背景下从国际视角出发，在 对比国内外土地储备制度异同的基础上探索 并完善我国土地储备制度的改善路径，将是 一项十分有意义的课题 。 二 、 世 界主要国家和地区土地储备制度 的梳理与比较 土地储备制度最早起源于 1 896 年荷兰的 阿姆斯特丹，随后世界各国相继实行 。 国际 上主要（或类似）的土地储备制度有：以荷 兰 、 瑞典为代表