贺州市全面加强电子商务领域诚信建设.docxVIP

— PAGE \* MERGEFORMAT2 — — PAGE \* MERGEFORMAT1 — 贺州市全面加强电子商务领域诚信建设 的实施方案 （征求意见稿） 为加快推进我市电子商务领域诚信体系建设，褒扬诚信，惩戒失信，营造良好的市场信用环境，促进我市电子商务健康快速发展，按照国家发展改革委等9部门《关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见》（发改财金〔2016〕2794号）、《广西壮族自治区人民政府关于印发广西推进社会信用体系建设有关文件的通知》（桂政发〔2018〕3号）等精神，结合我市实际，制定本方案。 一、总体思想 全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力推动电子商务领域信用记录共建共享，依法促进信用信息公开，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，规范完善市场化信用评价体系，构建以信用为核心的市场监管体系，促进“互联网+”和大众创业、万众创新健康发展。坚持政府组织推动，社会积极参与，把充分发挥政府推动、引领作用与注重发挥市场机制作用结合起来，形成共建合力；坚持突出重点，强化机制建设，围绕突出失信问题集中整治，着力加强联合奖惩长效机制建设；坚持落实主体责任，促进规范发展，明确电子商务平台的主体责任，强化对市场主体的信用约束；坚持全流程建设，全方位监管。建立贯穿生产、交易、支付、物流、客服全流程的电子商务信用体系，形成覆盖电子商务所有机构和从业人员的信用监管制度。 二、工作目标 大力推进电子商务领域诚信建设，力争经过3—5年努力，全市电子商务信用信息共建共享基本实现，电子商务信用监管和评价机制初步建立，电子商务信用联合奖惩广泛开展，电子商务市场信用环境得到明显改善。 到2018年底，电子商务实名登记和认证全面实施，网络交易信用评价体系基本建立，电子商务信用社会监督机制不断完善，电子商务信用记录和信用信息归集共享基本实现。 到2020年底，平台店铺实名化、交易评价可信化、网络支付规范化、物流配送精准化基本实现。市内电子商务信用信息共享体系建设全面完成。电子商务信用监管和评价机制初步建立，电子商务信用联合奖惩广泛开展，电子商务市场信用环境得到明显改善。 三、工作措施 （一）加强全市电子商务全流程信用体系建设 1.落实实名登记和认证制度。探索建立以统一社会信用代码为核心的电商实名认证制度。电子商务平台要验证并记录开设网店的个人身份信息或单位法定代表人、主要负责人信息，依法报送相关行业主管部门、监管部门，并定期更新相关数据。以食品、药品、医疗器械、农产品、日用消费品等关系人民群众生命财产安全的产品为重点，严格依法办理相关许可手续和工商登记，并将其注册登记备案、身份核验标识、行政许可、行政处罚等信息，通过“信用中国（广西贺州）”网站和国家企业信用信息公示系统等向社会公开。电子商务平台要建立产品许可官方网站信息链接。开展电子商务网站可信认证服务工作，推广应用网站可信标识，为电子商务用户识别假冒、钓鱼网站提供条件。（牵头单位：市公安局、商务局、工商局、网信办，配合单位：市社会信用体系建设联席会议其他成员单位、各县（区）人民政府） 2.加强网络支付管理。加强电子商务平台与非银行支付机构的协调配合。充分发挥非银行支付机构在电子商务账款支付中的作用，防范网络欺诈等行为。进一步完善网络支付服务体系，推动网络支付业务规范化、标准化。（牵头单位：人民银行贺州中心支行，市商务局、公安局；配合单位：市社会信用体系建设联席会议其他成员单位、各县（区）人民政府） 3.建立寄递物流信用体系。建立完善商品寄递过程中的信息实时跟踪机制。加强对寄递物流企业及其从业人员信用记录建设，建立寄递物流企业及其从业人员的信用评价机制。建立健全责任倒查和追究机制，对严重失信寄递物流企业限制入驻市内电子商务平台。（牵头单位：市邮政管理局，市交通运输局；配合单位：市网信办、商务局、质监局，各县（区）人民政府） 4.完善网络交易信用评价体系。建立电子交易双方信用互评、信用积分、交易后评价或追加评价制度，将交易双方评价和服务承诺履约情况记入信用档案，并将评价结果和积分充分公开，防范虚假营销、偷工减料、过度包装、恶意刷单等不良行为。积极引入第三方信用机构与市内电子商务平台进行合作，建立对电子商务平台、入驻商家和上下游企业的综合信用评价机制。（牵头单位：市商务局；配合单位：市发展改革委、工商局、网信办，人民银行贺州中心支行，各县（区）人民政府） 5.强化消费者权益保障措施。制定电子商务领域维权制度，加强电子商务领域消费保护。全市电子商务平台和有关市场监管部门要建立健全消费者投诉举报、缺陷产品召回等制