高校法规概论20就10版.pptVIP

《高等教育法规概论》 自我介绍 ●姓名：祁小敏 ●单位：山西大学政治与公共管理学院（马克思主义学院） ●职称：讲 师 ●电话●信箱：qxm@sxu.edu.cn ●其他：兼职律师 课程介绍 ●一、教学目的：了解高等教育法律法规基本知识，懂法、守法、护法，依法从教、依法维权。 ●二、教学内容： 1、教育法基本理论 2、高等教育法基本理论 3、高校教师法律制度 ●三、课时安排：12学时 ●四、教学形式：结合案例讲授为主 ●五、考核方式：开卷（包括法律基础知识，题型为名词解释、简答、论述、案例） 第一讲 教育法基本理论 一、教育法概念 二、教育法特征 三、教育法性质 四、教育法原则 五、教育法渊源 六、教育法内容 七、教育法体系 一、教育法概念 ◆教育法是指调整各级各类教育关系的法律规范的总称。 ▲思考： 1、法律思维是什么？ 2、教育法规与教育政策、教育道德的区别与联系。 二、教育法特征 ●一、教育法具有多重性和多级性 ●二、教育法调整对象具有多样性 ●三、教育法调整的权利义务关系具有特定性（围绕教育活动） ●四、法律后果的特殊性 （处理方式上注重保护受教育者；注重保护教师特殊职业权利；注重维护学校的正当权益） ▲思考：教育法律关系的复杂性。 三、教育法性质 目前国内主要观点： ★1、行政法部门 ★2、文教科技法（智力开发法） ★3、独立法律部门 ▲思考：教育法的地位。 四、教育法原则 ★1、坚持教育的社会主义方向原则。 ★2、符合社会公共利益的原则 ★3、受教育机会平等的原则 ★4、教育与宗教相分离的原则 ▲思考：1、“教育产业化”论点利弊。 2、教育公平（平等）问题。 3、农民工子弟受教育问题。 五、教育法渊源 ■宪法 ■法律 ■行政法规 ■地方性法规 六、教育法内容 ◎ 1、教育行政管理的主要机构设置和职权范围 △机构设置：中央和地方 △管理原则：统一领导，分级负责 △职权内容：贯彻执行教育法律法规、政策、方针；指导、监督、检查学校各种工作；组织、领导高校招生、科研与学术交流；管理留学生和教育外事工作；分配、检查教育经费。 六、教育法内容 ◎ 2、教育教学活动的基本制度 △学校教育制度 △义务教育制度 △职业教育 △成人教育制度 △教育考试制度 △扫除文盲教育制度 △学业证书与学位制度 △教育督导制度和教育评估制度 七、教育法体系 ◆最高层次：宪法 ◆第一层次：教育基本法（教育法） ◆第二层次：部门教育法（义务教育法、职业教育法、高等教育法、成人教育法、教师法、教育经费法） ◆第三层次：教育行政法规 ◆第四层次：地方性教育法规（包括自治条例和单行条例）。 ◆第五层次：教育规章（包括部门规章和地方规章） 此外我国政府签署批准的教育国际条约和协定也是重要的内容之一。 八、教育法制定 ●一、立法权限的划分 中央与地方　 ●二、立法程序 1、法律议案的提出 2、法律草案的审议 3、法律的通过 4、法律的公布 ▲思考：1、如何审查和救济地方教育立法中的违法行为。 2、如何通过立法来杜绝考试作弊问题。 九、教育法实施 ◆一、教育法实施 1、教育法遵守 2、教育法适用 ◆二、教育法适用 1、教育执法（教育行政许可、教育行政处罚、教育行政强制措施、教育行政强制执行） 2、教育司法 ▲思考：1、目前教育执法领域存在哪些问题？ 2、教育领域内哪些纠纷可以纳入司法审查范围。 十、教育法监督 ■一、国家机关教育法律监督 1、权力机关的监督 2、行政机关的监督 3、司法机关的监督 ■二、社会力量的教育法律监督 1、中国共产党的监督 2、社会组织的监督 3、社会舆论的监督 4、人民群众的监督 ▲思考：如何加强社会舆论对教育腐败的监督。 十一、教育法律责任 ◆（一）概念：因违反教育法律法规行为而必须承担的具有强制性的法律后果。 ◆ （二）种类：行政责任、民事责任、刑事责任 ◆ （三）构成条件（缺一不可）。 1、违法主体具有法定责任能力。 2、违法行为必须存在（作为和不作为）。 3、存在着侵害教育管理、教学秩序及从事教育教学活动的公民、法人和其他组织的合法权益的损害事实。 4、行为人主观上有过错。 5、违法行为与损害事实之间有因果关系。 ◆ （四）责任主体： 行政机关、学校、教师、学生、社会 十二、教育法律救济 ◆ （一）概念：