《地籍管理第一章》-课件设计（公开）.pptVIP

地籍管理是土地管理的日常职能管理，是国家管理土地资源的最基础、最重要的手段。地籍管理工作主要包括土地调查、土地分等定级、土地登记、土地统计、地籍档案管理等重要内容。本课程的讲授就围绕着这五项工作内容而展开。  城乡地籍一体化！ 城乡土地统一管理，必须首先实行城乡地籍信息的一体化管理。城乡地籍一体化管理的实质是将城市国有土地和农村集体土地统一管理，也就是在现有城镇地籍管理信息系统的基础上，对城市建成区外的农村集体土地实施地籍调查，并建立城镇地籍信息与农村地籍信息的衔接，实现地形、土地利用类型和权属界线的城乡信息科学衔接，从而彻底打破城乡土地分割管理的“二元结构”，建立新型的地籍管理制度，以消除目前土地管理工作中城镇地籍和农村地籍分开管理，甚至只注重城镇地籍管理，忽略农村地籍管理所带来的各种问题，为城乡地籍、城乡土地统一管理提供良好的保证。 二、地籍的分类 （四）按地籍手段和成果形式上分类 1、常规地籍 图 册 2、数字地籍 图 册 簿 数字地籍 三、地籍的特性 时间连续性 空间位置性 精确完整性 法律规范性 德国地籍信息应用部门 一、地籍管理的概念、目的与任务 （二）地籍管理的目的 随时清晰地掌握土地资源和土地资产的存在、分配、利用和管理状况，从而为土地管理服务、为国家管理服务、为生产、建设和其他需要服务。 二、地籍管理的基本内容 地籍档案管理 二、地籍管理的基本内容 三、地籍管理的基本原则 （二）地籍资料的可靠性和准确性 地籍资料是正确反映土地资源状况、土地利用分配、土地权属状态、土地资产状况的基本资料。地籍资料的准确性和可靠性是制定政策和管理决策的基础，关系到权利人的利益是否受到损害，关系到社会和经济的稳定，甚至进而关系到政府管理的权威性和实际威信。 三、地籍管理的基本原则 （四）地籍资料的衔接性和完整性 从地籍管理的角度看地籍资料的可靠性、准确性、连贯性和系统性十分重要，但同时也是不够的。土地覆盖着全域，且连绵无缺，这种特性在地籍管理中应当充分的认识和运用，在调查、整理、分析、登记、统计及分析中必须保证地籍资料在水平分布（覆盖）上是完整无断缺的，而且是不重复的。 一、早期的地籍管理 清朝基本沿用了明朝的地籍管理办法，但丈量进一步规范化。 1743年，颁布了《田亩丈量规则》铸造标准弓，统一全国田亩丈量的标准尺寸。 同时，西方的制图学和测量学传入中国。康熙、乾隆聘用西方传教士，进行大规模全国性地图测绘。 清朝末年，成立了京师测地局和测绘学堂。 二、民国时期地籍管理 民国时期地籍管理的基本特点是： （1）具有鲜明的阶级性。 （2）作为强化国家对土地的控制和管理的一项综合性国家措施。 （3）在立法的基础上，实现由中央及地方政府的地政机关统一管理，地籍管理中的法制意识和各种规范措施得到强化。 （4）土地登记是地籍管理的核心。 （5）开始采用现代技术手段。采用航空测量、经纬网测量、图根测量、细部测量、求积制图等技术手段，使地籍从传统的量地清丈向现代图解地籍发展。 第五节国外地籍管理制度 1. 德国 在德国实施土地登记的主要目的在于确定财产关系、公示土地物权、公示土地使用限制、公示一宗土地上多个物权之间的排序。 德国的地籍管理以三个管理级别为主:负责地籍事务的最高级别管理机构通常是州的内政部（最高级别地籍局），中间管理层通常隶属于联邦州的一般管理机构，通常设在区政府中，称为地籍部；最纸级别的地籍管理部门是独立的国家性地籍局或者测量和地籍局。 但是土地登记工作归基层法院负责。 国外地籍管理制度 2.英国 负责土地登记的机构是土地登记局。该机构的设置有中央和地方两个层次。 土地登记的具体内容主要有3个部分：财产登记、所有权人（业主）所有权登记、公民责任登记等。 登记中关于财产的地理位置、界址、官方规划、建筑物状态等都需由测量师协会提供技术信息资料。 国外地籍管理制度 地籍司是俄联邦地籍局中具体开展地籍工作的最重要职能部门，它的工作在于建立具体地段的土地和与其有固定关系的不动产的具有法律效力的信息体系，这些信息包括地块的地理位置，指定的用途和法律地位等。 ?俄联邦国家地籍管理体系包括土地登记、土地统计和土地评价，以及有关法律规定的公民和法人对国家地籍管理的权利和义务以及违反国家地籍管理规章应负的法律责任。 一、地籍管理的概念、目的与任务 （一）地籍管理的概念 针对地籍的建立、建设和提供应用所开展的一系列工作（管理）措施。有人称地籍管理是地籍管理工作体系的简称。 地籍管理的对象： 地籍管理的核心 土地 土地权属 （三）发展方向 单用途 多用途 平面