第六章 宪法实施的监督..pptVIP

提出审查建议 的审查程序 国务院、中央军委会 最高人民法院、最高人民检察院 各省、自治区、直辖市的人大常委会 社会团体、企业事业组织以及公民 提出审查要求的审查程序 其他国家机关 要求 建议 ↑ 书 面 → 书面→↓ 全国人大常务委员会工作机构分送有关的专门委员会进行审查、提出意见 第九十一条 全国人民代表大会专门委员会在审查中认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向制定机关提出书面审查意见；也可以由法律委员会与有关的专门委员会召开联合审查会议，要求制定机关到会说明情况，再向制定机关提出书面审查意见。制定机关应当在两个月内研究提出是否修改的意见，并向全国人民代表大会法律委员会和有关的专门委员会反馈。 全国人民代表大会法律委员会和有关的专门委员会审查认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触而制定机关不予修改的，可以向委员长会议提出书面审查意见和予以撤销的议案，由委员长会议决定是否提请常务委员会会议审议决定。 （三）我国宪法监督制度的完善 1.我国宪法监督制度存在的主要问题 （1）监督主体缺乏专门性 （2）审查范围窄 （3）审查程序不完善 2.如何完善我国的宪法监督制度？（P397） （1）完善违宪审查机构 （2）扩大违宪审查范围 （3）完善违宪审查程序（建议制定《宪法监督法》） （1）设立宪法法院行使违宪审查权 （2）由最高人民法院行使违宪审查权 （3）设立宪法委员会行使违宪审查权 ①在全国人大下设与人大常委会平行的宪法委员会 ②将全国人大的法律委员会改为宪法和法律委员会 ③在全国人大九个专门委员会的基础上增设宪法委 员会 把全国人大及其常委会制定的法律纳入违宪审查的范围； 把国家机关及其工作人员、政党、企事业组织、社团的行为纳入违宪审查的范围。 结果： 在舆论、业界律师以及学者的关注下，李慧娟并没有被撤职，提请洛阳市人大常委会讨论的法定程序就一直没有进行。李慧娟也一直没有收到法院送达的任何书面处理意见。4月初，院里电告她如果身体允许，希望她尽快回来上班。 说理： 首先当下位法（这里的《河南省农作物种子管理条例》）和上位法（《种子法》）有条款相矛盾抵触时，下位法理应是无效的，这是不争的事实。 其次李法官的做法确实欠妥，根据我国宪法规定“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”，也就是说法院在行使审判权时，无权对人大及其常委会通过的地方性法规的效力进行评判甚至宣布其无效的。 其实李法官在判决书上大可直接依《种子法》给出判决结果而无需解释其选择原因甚至宣布地方法规无效。 复习与巩固 1、 什么叫违宪审查？它与宪法保障、宪法监督、司法审查的关系如何？ 2、简述违宪审查的模式。 3 、案例分析 案例分析 2001年，汝阳县种子公司委托伊川县种子公司代为繁育杂交玉米种子。2003年伊川县种子公司未能如期交货，汝阳县种子公司起诉到洛阳市中级人民法院，要求被告赔偿其经济损失。 2003年1月25日，洛阳市中院开庭审理, 庭审中，被告同意赔偿，但对赔偿的计算标准双方看法不一。原告主张适用2000年实施的《种子法》，要求被告按“市场价”赔偿其损失70多万元；被告则主张适用1989年11月24日实施的《河南省农作物种子管理条例》，按“政府指导价”计算，只肯赔2万余元。 本案主审法官李慧娟于2003年5月27日根据《种子法》作出了判决。且在判决书中写道：“《种子法》实施之后，玉米种子的价格已由市场调节，《河南省农作物种子管理条例》作为法律阶位较低的地方性法规，其与《种子法》相冲突的条款自然无效。”这在当地人大和法院系统引起了很大的反响。 下位法与上位法相抵触者无效，已是一个常识，《河南省农作物种子管理条例》是地方性法规，其效力低于作为全国性法律的《种子法》，若真有抵触，自当排除适用。 根据上述案情及其判决和分析，请回答以下问题： 1.根据我国现行《宪法》及其关联法《立法法》的规定，法院是否有权对地方性法规进行审查？谁有权确认其无效？ 2.根据我国现行《宪法》的规定，相同级别的人大与法院的关系如何？ 3.根据我国现行《宪法》及其关联法《立法法》的规定，简述审查违反宪法或法律的法规的程序？ 4.如果你是此案的法官，你可以怎样