2017年二建工程法规高频考点(一).pdf

2017 年二建工程法规高频考点（一） 2Z203000 建设工程发承包法律制度 ★第一个知识点：2Z203010 建设工程招标投标制度 （一）建设工程法定招标的范围、招标方式和交易场所 1 ．必须招标的项目范围 （1 ）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （2 ）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （3 ）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 注意：外国企业和私人投资的项目如关系社会公共利益或公众安全也需要招 标。 2 ．必须招标项目的规模标准 （1 ）施工单项合同估算价在200 万元人民币以上的； （2 ）与建设工程有关的重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 100 万元人民币以上的； （3 ）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50 万元人民币 以上的；（4 ）单项合同估算价低于第1、2、3 项规定的标准。但项目总投资额 在 3000 万元人民币以上的。 3 ．可以不进行招标的工程建设项目 （1 ）《招标投标法》 1 ）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的； 2 ）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的； （2 ）《条例》第9 条： 1 ）需要采用不可替代的专利或者专有技术； 2 ）采购人依法能够自行建设、生产或者提供； 3 ）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或 者提供； 4 ）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配 套要求； 5 ）国家规定的其他特殊情形。 （3 ）《政府采购法》和《政府采购实施条例》：政府采购工程依法不进行 招标的，应当依照政府采购法和实施条例规定的竞争性谈判或者单一来源采购方 式采购。 《政府采购非招标采购方式管理办法》规定，竞争性谈判是指谈判小组与符 合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文 件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定 成交供应商的采购方式。 单一来源采购，是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采 购方式。 4 ．招标方式 （1 ）公开招标 （2 ）邀请招标 《招标投标法实施条例》规定：国有资金占控股或者主导地位的依法必须进 行招标的项目，应当公开招标。但下列情形可以邀请招标： 1 ）项目技术复杂或有特殊要求，或受自然地域环境限制，只有少量几家潜 在投标人可供选择的； 2 ）采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大。 总承包招标 《条例》规定：以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于 依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。 （3 ）两阶段招标 《条例》规定：对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以 分两阶段进行招标。第一阶段，招标人执照招标公告或者投标邀请书的要求提交 不带报价的技术建议，招标人根据提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招 标文件。第二阶段，招标人向第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投 标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。 5 ．建设工程招标投标交易场所 （1 ）设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要，建立统一规范的招 标投标交易场所。交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目 的。 （2 ）国家鼓励电子招标投标交易平台平等竞争。 1 ）数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力。 2 ）招标人或其委托的招标代理机构应当在资格预审公告、招标公告或投标 邀请书中载明潜在投标人访问电子招标投标交易平台的网络地址和方法。 3 ）依法必须进行公开招标的招标项目的上述相关公告应当在电子招标投标 交易平台和国家指定的招标公告媒介同步发布。 4 ）投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。投标截止 时间后送达的投标文件，电子招标投标交易平台应当拒收。 （二）招标基本程序 1 ．履行项目审批手续 （1 ）招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行