应急预案编制导则讲义.pptVIP

目的：明确应急资源的需求和不足。 具体内容： 应急资源：人员、设施、物资、装备等。 应急能力：体制和机制运行状况，人员技术、经验和接受培训的情况等。 注意： 发现应急体系中存在的缺陷和不足，及时补充完善 在评价与潜在环境风险相适应的应急资源和能力的基础上，选取最现实最有效的应急策略。 1、基础资料收集（基本情况调查、环境风险分析、园区环境应急能力评估）包含园区与园区内企事业单位两部分内容，侧重于园区整体，反映园区主要环境风险情况。 2、增加数据集成环节，通过对基础资料的综合汇总，为园区环境安全管理及应急预案编制提供详实明确的基础材料。 建立动态管理信息库：建立园区内企事业单位基本情况、危险物质、重点环境风险源、移动环境风险源等基础信息库；园区内企事业单位环境应急预案库，内外应急救援队伍信息库，以及企事业单位应急救援物资和设施（备）数据库等； 标注园区内主要环境风险源示意图：注明存放大量危险物质的地方，救援设备存放点，消防系统和附近水源，污水管道和排水系统，重大环境风险源的进口与周边道路，安全区，重大环境风险源的位置及与周边地区的关系等。 导则中规定了应急预案的基本要素，包含总则、环境风险情况、组织机构、应急响应程序及措施、应急保障、预案评审发布实施及附件。企事业单位环境应急预案中一般应涵盖这些基本要素，要素安排、框架结构可以根据单位特点进行调整。 导则对每一个要素提出了具体的编写要求，因时间要求，这里不逐一说明，按照导则的要求去写即可。这里重点要讲的是在编写过程中，一定要把握好四个环节。 金陵石化公司突发环境事件应急预案 化工一厂突发环境事件应急预案 中国石化公司环境污染事件应急预案 增塑剂车间突发环境事应急预案 苯酐车间突发环境事件应急预案 供水车间突发环境事件应急预案 …… …… 要明确本单位应急组织机构的形式、参与部门、人员及相应的职责。 这里特别强调两点： 一是应急指挥机构的成员可只写机构、岗位，不必写姓名，以减少因成员变动给预案修订带来的不便。 二是职责应全面、明确、准确，不缺失、模糊或交叉。 企业主要负责人担任指挥部总指挥和副总指挥，环保、安全、设备等部门组成指挥部成员单位 由车间负责人、工艺技术人员和环境、安全与健康人员组成 由工段负责人、工艺技术人员和环境、安全与健康人员组成 应急指挥中心 办公室 现场指挥部 现场工作组 环境保护组 警戒疏散组 封堵抢险组 伤员救护组 消气防组 生产控制组 物资供应组 后勤保障联络组 接待信息组 供排水调度组 专家咨询组 内部报告 信息上报 信息通报 事件报告内容 至少应包括事件发生的时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量、直接经济损失、已采取的应急措施，已污染的范围，潜在的危害程度，转化方式及趋向，可能受影响区域及采取的措施建议等 信息上报时限： 《国家突发环境事件应急预案》规定：“突发环境事件责任单位和责任人以及负有监管责任的单位发现突发环境事件后，应在一小时内向所在地县级以上人民政府报告，同时向上一级相关专业主管部门报告，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，可以越级上报。” 特别说明： 国家环境保护总局在《关于进一步做好涉及饮用水源环境事件防控工作的紧急通知》（环办〔2006〕23号）要求：“凡影响或可能影响到城镇居民集中饮用水源地突发环境事件，不论事件等级大小，必须及时、准确上报总局值班室。” 分级响应机制 应急措施 应急监测 应急终止及终止后的行动 -结合单位情况 企事业单位突发环境事件分为不同的等级 根据事件等级分别制定不同级别的应急预案 明确应急响应级别，确定不同级别的现场负责人 分级响应机制 物质 水域功能 进入水体污染物的泄漏量（t） Ⅰ（工厂）级 II（车间）级 邻二甲苯 II级 20-45 ≤5 辛醇 15-50 ≤5 310罐区 25-55 ≤5 1、二级响应情况。适用于Ⅱ（车间）级环境污染事件。该级别适用能被车间正常可利用资源处理的紧急情况，通常启动车间应急预案。 2、一级响应情况。适用于Ⅰ（工厂）级环境污染事件。该级别需要工厂应急资源响应的紧急情况，通常启动工厂环境风险事件应急预案。 现场应急措施 大气污染事件保护目标的应急措施 水污染事件保护目标的应急措施 受伤人员现场救护、救治与医院救治 应急措施 1、组织体系与职责侧重于园区整体。 2、响应与救援措施侧重于调用园区内应急救援队伍与物资，指导与协助发生突发事件的企事业单位进行应急救援。 园区应急救援中心 企事业单位 应急救援中心 地方政府应急救援中心 总指挥 副总 指挥 指挥中心成员 园区办公室主任、环保部门负责人、通讯部门负责人、消防部门负责人、公安（保卫）部门负责人、医疗机构负责人、新闻机构负责人以及园区内各企业（或事业）单位环境安全