平凉市市级机关公务用车制度改革实施方案 - 平凉市编办.docxVIP

平凉市市级机关公务用车制度改革 实 施 方 案 为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和《平凉市〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉实施办法》的精神，推进市级机关公务用车制度改革，加快建立新型公务用车制度，降低行政成本，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《甘肃省公务用车制度改革总体方案》、《平凉市公务用车制度改革实施方案》精神，制定本方案。 一、目标和原则 （一）总体目标 围绕建设节约型、廉洁型机关的要求，坚持社会化、市场化方向，合理有效配置公务用车资源，创新公务交通方式，实现降低公务交通成本、保障公务活动运行、提高行政工作效率、促进党风廉政建设、建立新型公务用车制度目标。 （二）基本原则 1.创新制度、突出实效。改革公务用车实物供给方式，取消一般公务用车，普通公务出行方式由公务人员自行选择社会化方式并适度补贴交通费用，从严配备定向化保障的公务用车。 2.统筹兼顾、协调配套。综合考虑各种因素，正确处理改革涉及的各方面利益关系，科学制定改革方案和相关配套政策，增强可行性和协调性，确保新旧机制平稳转换，合理衔接。 3.统一部署、分类推进。率先在市级党政机关及参照公务员法管理的事业单位进行公务用车制度改革。市级其他事业单位、市属国有企业和国有金融企业公务用车制度改革按国家统一部署进行。 二、主要任务 （一）参改范围 1.机构范围。市委各部门、市人大机关、市政府各部门、市政协机关、市人民法院、市人民检察院，各民主党派，参照公务员法管理的人民团体、群众团体和事业单位。 2.人员范围。确定为参改单位的市级党政机关在编在岗公务员、参公管理人员及机关工勤人员。其他事业编制人员待国家相关政策出台后，按规定执行。 3.车辆范围。取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。 （二）改革公务交通保障方式 1.改革普通公务出行方式。市直单位公务人员在公务交通补贴保障范围内的普通公务出行方式由公务人员自行选择，按国家规定发放公务交通补贴，不再报销交通费用。市直机关交通补贴保障范围为：平凉市中心城区，崆峒区安国镇、崆峒镇、柳湖镇、平凉工业园区四十里铺镇。上述区域以外的公务出行按照出差相关规定执行。 2.适量保留工作用车。公务用车制度改革后，市直单位原则上不再保留公务用车。四大机关办公室保留一定数量的机要通信、应急、调研用车，其中市委办公室4辆、市人大常委会办公室3辆、市政府办公室4辆、市政协办公室3辆。市委市政府接待部门和市政府驻外办事处保留适量接待、工作用车，由其主管部门按相关规定制定管理办法，其中，市接待处2辆、驻兰办2辆、驻京办2辆、驻西办1辆。 特种专业技术用车经公务用车主管部门核定后保留。 3.建立市级机关公务用车服务平台。市机关事务管理局负责制定平凉市市级机关公务用车制度改革后公务出行保障方案。利用公务用车制度改革后留用的部分车辆，组建与市级党政机关公务出行需求相适应的公务用车服务平台，为市级党政机关跨区域公务出行、应急以及接待国家、省上和兄弟市州来平调研人员等提供服务。组建公共服务平台所需人员和编制，从现有人员和编制中划转，管理人员和司勤人员从各参改单位择优选用。建立统一的车辆预约服务制度，车辆预约信息向各部门公开。同时，引入竞争机制，鼓励和培育社会资源参与市级党政机关公务用车服务保障。 4.市级执法执勤部门统一参加公务用车制度改革。根据《甘肃省公务用车制度改革总体方案》要求，市级执法执勤部门保留的执法执勤用车不得超过现有执法执勤用车编制数的60%，其他一般公务用车全部纳入改革范围。市机关事务管理局负责制定平凉市市级机关综合执法服务平台建设方案，利用中央已明确的部分执法执勤部门的执法执勤车辆和市级行政部门的部分一般公务用车共同组建市级机关跨部门综合执法服务平台，全部车辆集中管理，统一调用，优化资源配置，提高车辆使用效率。 严格管理执法执勤用车，核定保留的执法执勤用车必须配备在一线执法执勤岗位，机关内部管理、后勤岗位及所属事业单位一律不得配备执法执勤用车。严禁以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位的执法执勤用车。除涉及国家安全、侦察办案等有保密要求的特殊工作车辆外,其他执法执勤用车一律喷涂明显的统一标识。 （三）合理确定公务交通补贴标准 1.按照改革后公务交通支出必须低于改革前支出总额的原则，通过综合测算，确定市级党政机关公务交通补贴层级分为地（厅）级、县（处）级、乡（科）级、科以下人员4级，补贴标准为地（厅）级1950元/人·月，县（处）级1200元/人·月，乡（科）级750元/人·月，科以下人员 500元/人·月。 2.为解决单位内部岗位之间公务出行差异问题，各参改单位可根据实际情况，自主决定是否从公务交通补贴中划出一定