人社局与各功能区行政业务职能事项梳理报告.docxVIP

人社局与各功能区行政职能业务事项 分析报告 为进一步明确新区人力社保局行政职能业务事项，厘清与功能区（含天津港集团公司）职能范围，服务企业，构建和谐劳动关系。政策法规处在新区的权责清单梳理的基础上组织相关处室梳理与功能区之间职能业务事项。现将梳理情况报告如下。 相关处室与功能区业务事项梳理分析 ——劳动保障监察 总体原则：2014年新区新一轮行政体制改革后，对辖区企业的劳动保障监督检查职能由新区人社局职能处室和劳动保障监察大队、各功能区管委会依法定授权或委托行使对本区域注册企业的监督、检查管理。同时受理劳动纠纷。 现状：“开、保、高”管委会由于建立较早，劳动保障行政管理机构建设、职能事项落实较为完备，受市政府授权和市局委托承担区域劳动保障监察职能。中新生态城和东疆港保税区管委会的行政执法权限按照各自条例授权，由管委会统一行使执法权。中心商务区和临港经济区的人力社保部门并没有独立的行政执法权限，受我局委托对本区域的劳动保障监督、检查，行政执法的主体为滨海新区人力社保局。 ——就业和社会保险管理 总体原则：为使新建功能区逐步建立统筹管理、衔接顺畅、便捷高效、运行规范的就业、社会保险业务管理体制和运行机制，全面提升功能区就业、社会保险管理服务水平，我局于2014年7月出台了《区人力社保局关于印发新建功能区就业、社会保险业务管理过渡实施方案的通知》津滨人社发[2014]21号。文件拟定2015年底前。在条件成熟的前提下，逐步将所有就业、社会保险类业务授权功能区管理，并完善就业公共服务机构、社会保险经办机构建设。 现状：2014年和2015年就失业管理处和社会保障处就各自职能业务范围经办事项与功能区进行了对接，也就部分职权业务进行了下发。但是由于体制管理及功能区机构建设的原因，只有部分业务事项工作划转落实。具体的情况如下表所示： 与新建功能区在就失业管理方面的职能业务划分 与功能区在社会保险管理方面的职能划分 社会保险类职能业务事项包括：居民养老保险参保审核、生活补助领取审核、养老保险手册的核发、医保年限的审核、企业及公务员工伤认定的初审、养老保险补缴确认、特岗认定、病退审核、工伤认定、企业职工退休审批、工龄审定等11项。整体工作在推进过程中。 ——其它与功能区有管辖权限人力社保职能业务事项 处室名称 职权事项名称 涉及功能区 人力资源开发处 职称评定 生态城、东疆港保税、临港经济区、中心商务区 事业单位人事管理处 审核事业单位招聘工作人员实施方案，并上报市人社局审批 全部功能区 二、功能区职能事项梳理分析； ——“开 保 高”行政业务职能事项分析 天津经济技术开发区、天津港保税区、天津滨海高新技术产业园区经国务院批准的国家级功能区。是天津市人民政府派出机构代表市人民政府对功能区实行统一管理，其工作职责明确依法负责劳动人事管理工作。设立人力社保局业务工作受市人力社保局指导。我局受市局委托负责审核所属事业单位招聘工作人员实施方案，并上报市局审批。 ——“中新生态城”行政业务职能事项分析 天津中新生态城是依据中华人民共和国与新加坡共和国政府《关于在中华人民共和国建设一个生态城的框架协议》而建设的生态新城，生态城管理委员会代表市人民政府对生态城实施统一行政管理。根据市人民政府或有关部门委托集中行使行政许可、行政处罚等行政管理权，统一管理生态城的规划、土地、建设、环保、交通、工商、公安、财政、劳动、民政、市容环卫等公共管理工作。设立人力社保局职能业务工作应受市人力社保局指导。我局受市局委托负责审核所属事业单位招聘工作人员实施方案，并报市局审批；对养老保险审核、工伤认定、及医疗保险实施管理。 —— 天津东疆保税港区行政业务职能分析 天津东疆保税港区是经国家批准。市人民政府设立天津东疆保税港区管理委员会，对保税港区及毗邻区实施统一行政管理。其职责明确根据市人民政府授权或有关部门委托集中统一行使行政许可、行政处罚等行政管理职能；统一管理保税港区及其毗邻区土地、规划、建设、工商、财政、劳动和保障、环保、卫生安全生产各项公共管理工作。保税港区管理委员会根据市人民政府授权，按照精简、高效、审批与监管分开的原则，设立、调整行政管理机构赋予其相应的管理职责。设立人社局其职能承担区域人力资源、机构编制工作和职业培训、就业安置、劳动关系管理等社会保障工作；承担干部、人事相关工作。业务工作应受市人力社保局管理指导。我局受市局委托负责审核所属事业单位招聘工作人员实施方案，并报市局审批；实施社会保障管理并委托日常监督检查。 ——中心商务区、临港工业区行政业务职能分析 中心商务区管理委员会、临港工业区管理委员会隶属天津市滨海新区人民政府领导。是新区派出机构根据区政府授权行使行政管理职能。分别设立人事局职能承担人力资源、劳动保障工作。