论风景名胜区居民社区系统规划.doc

论风景名胜区居民社区系统规划 　　景致名胜区中的居民社区体系计划是景致名胜区总体计划中居民点计划的延长和体系化。所谓社区，在《旅游社会学》上是指地区集团社会及地区组织单位；景致名胜区居民社会体系是社会的一部分，是指长期或相对长期居住在景致名胜区内的居民(含农民、职工、单位和军队)。 　　在工作接触上，经常都听到、看到景致名胜区居民点社区计划、管理上存在的问题。这一问题是历史上存在和景致区长期无打算开发形成的。由于居民生产、生活需求的原因，他们开山采石、毁林开荒、伐木建房、变卖景致的资源资料，直接有碍景致资源和环境的维护，影响旅游观光。这是景致区开发、维护中长期不能妥当解决的问题。 　　近几年，随着旅游业的蓬勃发展，新突起的景致名胜区被视为经营旅游业的空间环境中最为主要的组成部分，它的计划与维护问题引起普遍的讨论和研讨。理论界的分析重要是立足于景致名胜资源本身和合理发展旅游业两方面，而另一个不可疏忽的、日趋主要的方面——居民社区对景致名胜区的制约与影响是从“制止”什么和“限制”什么的角度被旁敲侧击地加以理会，而从整体动身研讨居民社区对景致名胜区总社会关系浏览极少。在我国许多景致名胜区内长住居民为数不少。如普陀山景致名胜区长住4000余人，九华山景致区3000余人，连云港花果山景致区1500余人，昆明海埂景致区4000余人，云南石林景致区6000余人，这方面的例子和存在的问题不胜枚举。由于历史上存在和长期开发等原因，形成了一个具有必定范围、日趋影响景致环境的居民社会。景致名胜区的居民社区体系与景致区本身之间的抵触日趋突出，不同水平地给景区的效益带来负作用。因此，体系地探讨该居民社会的规律，看重景致名胜区的居民社区体系计划，是自动把握住景致名胜区的维护与开发，解决景致名胜区维护的一项积极办法。 　景致名胜区计划的整体性 　　景致名胜区计划是指为了推进与实现景致名胜区的发展目的，制订时代内的体系性的优化举动打算的决策进程。它要决议诸如性质、特点、作用、价值、应用目标、开发方针、维护范畴、范围容量、景区划分、游览组织、工艺技巧、管理办法和投资效益等重大问题的对策；提出准确处置维护与应用、远期与近期、整体与局部、技巧与艺术等关系方式，到达使区内与外界有关事业和谐发展的目标。(引自同济大学“景致区计划编制”一文)。由于景致名胜区计划是一个崭新的工作，各地计划部门及工作者从各个不同的侧面对其加以研讨，至今尚未形成共同拥有的范式。但是，纵观已完成的景致名胜区计划(指总体计划)，内容大体上可归纳为两部分。其一是景致游览区体系计划，包含的重要内容有评价景致资源、断定景致名胜区性质、类型、基础特色和强调景观完全性的景致名胜区范畴，制订景致名胜区资源的分级与分类维护计划，组织游览路线，选择游赏方法，划分景区框算容量以及提出控制办法；其二是旅游服务体系计划，重要是指以游人社会的交通、旅宿、度假、游赏和购物等为基础功效因素，以游人量及发展趋势和旅游建设投资为重要根据，预测旅游发展范围，断定旅游性质，合理组织游人运动，布局旅游服务设施以及计划为旅游服务的交通服务、途径和管网工程等内容。由于各景致名胜区的性质及特色存在差别，计划方式的着重点亦有所不同。内容上强调前者的计划重视景致名胜区的维护，而着重后者的计划侧重景致名胜区的开发应用。无论采用何种方式，针对居民社区影响景致区总社会的问题，计划工作者依据收集有限的社会经济材料剖析的成果，提出了许多计划目的。如：必需限制或制止损坏景致资源的居民运动，必需搬迁严重威逼景观环境的居民点，居民密度必需控制在必定的尺度等。而被限制与制止发展的行业怎样由其他无损于景致环境的行业代替，劳动力转业的道路，居民点搬迁的可行性，宏观调剂居民社区，以到达久长而自动的维护整体景致环境等一系列影响计划目的实现的问题未得到体系的研讨与妥当解决。 　　居民频繁运动中存在许多不利因素，如开山采石、滥伐森林、垦荒种地、变卖景致资源资料、工厂污染等景致维护中的突出问题等。据调查，我国景致名胜区的居民构成以农民为主，农民的素质、心理状况和法制观念的淡漠决议这些问题是远非仅制订一系列“限制”与“制止”的法令性办法所能解决的。据普陀山景致区管理局负责人介绍情形说：“景致区农民问题是一个很难办的问题。”其实，相似问题在云南等不少景致名胜区中同样存在。景致维护与居民运动的抵触重要表示在农业生产的土地应用上，作为生产材料主要的组成部分的土地资源的调剂，影响到全部农业生产和社会劳动力构造的变动。只有采用制定法令办法和作好居民社区体系计划相联合的方式，才干从基本上解决景致名胜区维护问题。 　　正如城市是一类具有某些同一性的空间综合体一样，我国景致名胜区也是具有许多共性而独立存在的一类综合空间。城市以非农业人口为聚居地区特点。依附于周围的影响区域而存在，丰盛的居民运