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权力的行使教案 　　第二课时　　权力的行使：需要监督【学习目标导航】内容目标提示与建议评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望。1.撰文：针对决策、执行和监督等环节，选择政务公开、质询、民主评议等措施，阐明对权力进行制约和监督的意义。2.讨论：“政府的权威从何而来”或“有权威的权力与没有权威的权力的区别”。【课前自主预习】一、对政府权力进行制约和监督的意义1．对权力进行制约和监督的意义政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。　　2．建立健全政府权力制约和监督机制（1）有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。（2）建立健全制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。3．我国的行政监督体系目前，我国的行政监督体系包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，行政系统内部的监督等多种监督形式。4．政府接受监督的重要性（1）才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；（2）才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；（3）才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；（4）才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。〔请选择〕目前，我国已初步建立起全面的行政监督体系。下列属于政府系统内部监督的有A．人民代表大会的监督　　B．社会与公民的监督c．司法机关的监督　　D．审计部门的监督解析：审计部门属于政府部门，因此，审计部门的监督属于政府系统内部监督。故答案选D。ABc三项均属于政府系统外部监督，不合题意，应排除。答案：D　　二、为政府的“阳光工程”喝彩　　．自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。　　2．政府自觉接受人民监督的表现　　我国政府建立信息公开制度和公开办事制度，向群众开放政府“红头文件”的查阅，被人们称为政府的“阳光工程”。　　3．“阳光工程”的重要意义　　（1）有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；（2）有利于群众维护自己的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定。〔自主探究〕什么是阳光工程？开设阳光工程的意义？开放“红头文件”查阅，政务向社会公开，表明我们的政府对自身的信心日益提高，更是政府自觉接受人民监督的直接体现。类似开放政府“红头文件”查阅这样的政务公开行为，我们把它统称为“阳光工程”。开放“红头”文件的查阅是“阳光工程”的一个重要内容。【课堂合作探究】一、政府的权力需要监督【情境创设】漫画“好就好在现在没人监督”所有贪官的犯罪活动都是围绕“权”字做，他们之所以能够滥用职权，大搞权钱交易，是因为手中的权力失去了监督。而当他们面对法律惩处，付出自由或生命代价时，往往会痛心疾首地“悔不当初”，并带有“监督”不力的怨言。权力如果导致被滥用会导致什么结果？提示：权力是把双刃剑。权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷，必然会收到法律的制裁。【知识归纳】⑴加强对政府权力制约和监督的必要性①权力是一把双刃剑，不受制约和监督的权力，容易导致权力滥用和滋生腐败。为了防止权力的滥用，需要对政府权力进行监督。②我国是人民当家作主的国家，政府的权力是人民赋予的，政府的一切权力属于人民。政府只有自觉接受人民的监督，才能更好地执行和捍卫人民的利益，落实为人民服务宗旨，坚持对人民负责原则。③自觉接受人民监督是推进依法行政，建设法治政府的基本要求。只有自觉接受人民监督，才能依照法律赋予的权限，按照法律规定的程序依法行政。⑵如何对政府权力制约和监督　　有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，发挥人民民主对权力的制约和监督，切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。二靠法制，坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。⑶全面理解我国的行政监督体系分类监督主体特点行政系统外部监督国家权力机关的监督这是根据宪法授权进行的，是最具权威、最高层次的监督。权力机关是由人民选举的代表组成的，政府接受权力机关的监督，实质上是接受人民的监督，是人民当家作主的具体体现。中国共产党的监督政府要接受中国共产党的领导，接受党的监督。人民政协的监督认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见。社会与公民的监督包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式。司法机关的监督这种监督是通过两种形式实现的：一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府工作人员违法犯罪行为，保证落实依法行政。行政系统内