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打击网络犯罪有关情况及问题（下） 白宇 公安部网络安全保卫局二处 二0一五年二月 三、当前网络违法犯罪的有关情况 （二）当前网络违法犯罪活动的特点 1、形成分工合作的利益链条 当前，黑客攻击破坏、网络诈骗还有赌博、色情等违法犯罪活动均被分成技术支持、广告推广、支付结算、实施犯罪等环节，各个环节有专门的犯罪团伙负责分工合作、利益共享。一方面使得网络犯罪更为易于实施，加速了网络犯罪的专业化、高技术的发展，另一方面使得犯罪团伙形成错综复杂的关系，形成一条流水作业的利益链条。比如一个违法网站的开发商可能给100个团伙开发网站服务，刚才也讲了木马病毒制作的一个团伙能给成百上千的盗号或者盗窃信息的团伙提供服务，而一千甚至上万个盗号的团伙又可能给更多的诈骗团伙提供服务，所以这种链条是相互交织和影响的。像木马团伙，盗号团伙和诈骗团伙之间都是相互交织的，有的是给游戏盗号团伙服务的，有的是给QQ盗号团伙服务的，包括给网络赌博还有诈骗团伙服务的，他们之间的关系也非常复杂。 2、跨地域作案、规模更大、隐蔽性更强 互联网的强大组织动员能力使得犯罪分子便于构建和扩展组织网络，网络赌博、网络传销、木马销售、枪支等违禁品销售团伙，借助互联网更容易快速发展多层级代理，规模极易做大。同时也使得一些特殊犯罪团伙更容易通过各种技术手段在网上悄无声息地接触、聚积，形成隐蔽性的犯罪组织，并长期活动。这是河南破获的盗窃机动车案，这个案件破获的时候犯罪嫌疑人是通过QQ群交流技术经验，网上销赃，他们当时已经勾联了28个省区市，当时我们抓获的涉案人员是838人，查明涉盗车辆1120多辆。 3、传统犯罪手法与网络技术相融合 各类的传统犯罪和高科技犯罪之间以利益为纽带相互融合，使犯罪活动呈技术性强、侦破难度大的特点。如借助淫秽色情网络传播木马程序进而实施盗窃，借助实施黑客攻击进而进行敲诈勒索，借助盗号实施诈骗，借助技术操控的赌博活动实施诈骗，也有网络钓鱼盗窃信用卡信息的信用卡犯罪等等，犯罪多种多样，给公安机关的侦查带来很大的挑战。公安机关近几年侦破了多起跨境的电信诈骗案，像2012年破获的“6.30”案件，涉案的诈骗金额高达2.2亿元，抓获的犯罪嫌疑人是828名，其中200多名都在境外，涉及11个省市和印尼、菲律宾、新加坡等八个东盟国家。 （三）公安机关打击整治情况 近年来，根据中央和国务院的部署，公安机关会同相关部门对各类网络违法犯罪活动始终保持严打高压态势，开展了系列专项打击和清理整治活动，取得了一定成效。 1、不间断开展专项打击行动 2004年以来，公安机关连续组织了打击网络淫秽色情、赌博、诈骗、黑客攻击破坏、缉枪缉爆、毒品、盗版侵权、销售违禁品等十余次专项打击和清理整治行动。2008年到2012年，通过这些行动我们破获了网上违法案件4.3万起，抓获了违法犯罪嫌疑人8.2万名，依法关闭了违法网站7.2万家，清理了违法信息上千万条。 2、强化对利益链条打击和整治 网络犯罪的反复性强，针对这个特点，我们除了加大违法犯罪的严打力度之外，还强化了对网络犯罪利益链条的打击和整治。我们将为色情网站、赌博网站提供程序开发、技术支持的广告推广、支付结算的帮助犯罪，一并纳入侦查和打击视线，遵照法律法规作为共犯进行处理，网络违法犯罪的利益链条得到了一定的打击。比如山东在打击国内规模最大的信用品销售商的时候，它就是为大量的淫秽色情网站投放广告，为淫秽色情网站提供了资金支持，所以作为共犯打掉。 3、积极推动查处网络犯罪的立法 从2004年到2011年，我们共推动两高出台了七个与网络赌博、色情、诈骗、侵权知识产权相关的司法解释。2009年2月，我们还推动全国人大通过了刑法修正案，对非法控制信息系统、非法获取数据、提供黑客工具等行为做出了明确的规定。在2011年8月两高出台的司法解释又明确了黑客犯罪定罪的量刑标准。包括今年2015年要通过的全国人大向社会征集意见的刑法修正案9里面，主要解决的犯罪对象之一就是网络犯罪，它主要针对的就是网络犯罪，也在积极推动相关网络犯罪的立法工作。互联网是不断融合的，它和传统行业融合，和犯罪形式也在融合，所以用原有的量刑标准、法律条款确实很难对新型的网络犯罪进行打击处理，所以我们一直在不断推动查处网络犯罪的立法。 4、加强打击网络犯罪的国际合作 近年来，公安机关切实加强打击网络犯罪对外交流合作的步伐，鼓励推动与各国建立更为密切高效的合作关系，联合打击跨国的网络犯罪活动。目前已与45个国家和地区建立了协作关系，近年来共办理了800多起跨国的违法犯罪，尤其是近期我们还和多个国家，尤其是美国，在摧毁淫秽色情方面有了一定的推动。我们在2012年和美国警方联合摧毁了在全球拥有1000多万会员的最大中国淫秽色情网站联盟——阳光娱乐联盟，并且在我们的积极推动下，美国警方