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道路危险货物运输企业安全生产达标考评指标释义 第一章 安全目标 本章共4 节，规定了企业应制定安全目标，并实行安全目标管理，主要包括企业安全工 作目标、中长期规划、年度计划的制定及实行目标考核等要求。近年来，由于非法、违法生 产现象严重，重特大事故多发频发，给人民群众生命财产造成重大损失，暴露出一些企业重 生产轻安全、主体责任不落实等突出问题。为此，国务院出台《国务院关于进一步加强企业 安全生产工作的通知》（国发﹝2010 ﹞23 号）重要文件，进一步明确了现阶段安全生产工作 的总体要求和目标任务，以促进我国安全生产形势实现根本好转。企业只有充分认识和正确 理解安全生产方针，实施目标管理，才能保证各项安全管理措施的落实。 第一节 安全工作方针与目标 【依据】 （1）《中华人民共和国安全生产法》第三条； （2）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发﹝2010 ﹞23 号）第二十 八条； （3）《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T 9006-2010）。 一、制定企业安全生产方针、目标和不低于上级下达的安全控制指标。（★★★） 【释义】 本条是关于企业制定安全生产方针、目标和考核指标的要求。 1．关于制定企业安全生产方针、目标 （1）企业安全生产方针，是指导企业开展各项工作的总原则，企业制定的各项具体制 度、措施，必须体现、符合安全生产方针的要求。 根据《中华人民共和国安全生产法》第三条规定，安全生产管理方针是，坚持安全第一、 预防为主。企业开展运输安全管理工作，应当遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方 针，强化和落实的主体责任，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生， 保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。 （2）安全生产目标，是在一定条件下，一定时间内完成安全活动所达到的某一预期目 的的指标。 制定安全生产目标是企业实行安全目标管理，控制企业安全生产活动的重要依据。企业 应根据国家有关规定和相关管理部门的要求，制定总体和年度安全生产目标。安全生产目标 至少包括：道路交通责任事故起数、死亡人数、受伤人数、财产损失、万车公里事故起数、 万车公里伤亡人数等指标。 1 道路危险货物运输企业安全生产达标考评指标释义 2．关于制定不低于上级下达的安全控制指标 指标，指的是衡量目标的单位或方法，是企业在营运管理过程，所设定预期达到的指数、 规格、标准等任务。 安全生产控制考核指标，由事故死亡人数总量控制指标、绝对指标、重大和特大事故起 数控制指标四类构成。 企业应制定不低于上级下达的安全控制指标，明确工作的目标以及考核标准。通过制定 并实施安全考核指标，确保安全管理目标的实现。 【要点】 企业制定的安全工作方针、目标及安全考核指标的文件，要求内容明确、具体、量化， 有时限性。 二、制定实现安全工作方针与目标的措施。 【释义】 本条是关于企业实现安全工作方针与目标措施的要求。 企业抓生产必须抓安全，为实现安全工作方针与目标，落实安全生产责任制，使安全生 产“可控”、“在控”，企业须根据实际工作特点，从制度层面上、生产实践中，制定相应措 施进一步贯彻落实企业安全生产方针与目标。 【要点】 企业制定实现安全工作方针与目标的措施文件。 第二节 中长期规划 【依据】 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发﹝2010 ﹞23 号）第二十五条。 一、制订和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案。（★★） 【释义】 本条是关于实施安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案的要求。 中长期安全生产发展规划，是指导企业全局的、较为长远的安全计划。应将其纳入企业 总体发展战略规划，实现安全生产与企业发展的同步规划、同步实施、同步发展。2004 年 初，国务院作出的《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发﹝2004 ﹞2 号），明 确了我国安全生产的中长期奋斗目标。根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通 知》要求，企业要把安全生产工作的各项要求落实在企业发展和日常工作之中，在制