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江阴高新区新城镇综合开发PPP项目 PPP项目合同 二〇一八 年 月 本合同于2018年【】月【】日由下列各方在江阴高新区签订： 政府方：江阴高新技术产业开发区管理委员会 住所地: 法定代表人: 社会资本方【 】 住所地: 法定代表人: 签署说明： 江阴高新技术产业开发区管理委员会经江阴市人民政府授权通过公开招标的方式确定【 】为江阴高新区新城镇综合开发PPP项目的中标社会资本方； 政府方和社会资本方签署《江阴高新区新城镇综合开发PPP项目合同》(以下简称《项目合同》)，待项目公司成立后，由政府方与项目公司签署承继《江阴高新区新城镇综合开发PPP项目合同》的补充合同，项目公司承继社会资本方在《项目合同》项下的权利和义务，并保证受《项目合同》的约束。 社会资本方应按照适用法律规定及本合同的约定，与江阴高新区投资开发有限公司和江阴暨南建设开发有限公司在江阴市共同出资成立项目公司，并签署《股东协议》和《公司章程》。 1概述 1.1缔约背景及目的 鉴于： 江阴高新区新城镇综合开发PPP项目(以下简称“本项目”)已由江阴市人民政府审批同意采用PPP模式推进，并被列入江苏省财政厅PPP项目库和全国PPP综合信息平台项目管理库，本项目的可行性缺口补助纳入江阴市中长期财政规划和跨年度财政预算，并经江阴市人民代表大会审议批准。 江阴市人民政府授权江阴高新技术产业开发区管理委员会为本项目的实施机构(以下简称“政府方”)，由其负责本项目的项目准备、采购、监管、移交等工作； 前述实施机构经过公开招投标方式选定 为合作的社会资本方； 社会资本方同意与获得江阴市人民政府授权的江阴高新区投资开发有限公司和江阴暨南建设开发有限公司共同出资组建项目公司，实施本项目的投融资、建设、运营和移交等工作。 1.2风险分配 本项目风险分配的原则是在充分考虑公共利益的前提下将每个风险分配给能够以最小成本管理它的一方。按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则，综合考虑政府风险管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力等要素，项目在政府和社会资本间合理分配项目风险。考虑本项目融资、建设、运营维护等不同阶段可能面临的风险因素，本项目风险分配结果如下表。 表1-1 主要风险分配表 序号 风险类别 风险因素 政府方 社会资本方 项目公司 1 政治风险 征用或公有化 √ 政治或公众反对 √ 审批获得延误 √ 政府违约 √ 税收风险 √ 2 法律风险 法律、法规、政策变更 √ 3 金融风险 基准利率变化 √ 项目融资 √ √ 汇率变动 √ √ √ 通货膨胀 √ √ √ 4 勘察、设计风险 勘察、设计文件本身的缺陷 √ 5 建设风险 分包商违约 √ 工地安全 √ √ 自然、地质条件 √ 建设成本超支 √ √ √ 进度风险 √ √ √ 建设质量 √ √ 6 运营风险 运营成本超支 √ √ √ 维修过于频繁或维修成本高 √ √ √ 项目公司违约 √ √ 7 移交风险 项目移交不能满足移交标准 √ √ 移交费用超预算 √ √ 项目移交不能满足即时的新要求 √ 8 不可抗力 风险 包括但不限于地震、台风、洪水、火灾、战争等的不可抗力 √ √ √ 注：表中所列的风险因素中，风险承担方为政府方、社会资本方和项目公司中的两方或三方的，由引起该风险的责任方承担相应的风险及损失。 2定义、合同解释、法律与规范的适用 2.1 定义 除本合同其他条款另外列明的定义或另有约定外，本合同中，下列用词及语句具有以下特定的含义： 2.1.1 合同 (1)“本项目”或“项目”指江阴高新区新城镇综合开发PPP项目。 (2)“合同”指本合同与中标通知书、采购文件、投标文件及附录、合同附件及附表以及其他约定构成合同组成部分的协议、纪要、备忘录等所有合同文件的总称。 (3)“PPP项目合同”指政府方与依法选定的社会资本方签署的授予项目公司在合作期内对本项目享有投融资、建设、运营权的协议，构成本项目相关合同文件的核心内容，即本合同。 (4)“补充合同”指政府方与项目公司签署的完全继承本项目PPP项目合同的协议。 (5)“股东协议”指代表政府方出资的江阴高新区投资开发有限公司和江阴暨南建设开发有限公司与社会资本方为设立项目公司而签署的股东协议。 (6)“公司章程”指代表政府方出资的江阴高新区投资开发有限公司和江阴暨南建设开发有限公司与社会资本方签署的项目公司的公司章程。 (7)“融资文件”指与本项目或其任何一部分的建设相关的，长期、短期融资或再融资相关的贷款协议、票据、契约、担保协议和其他文件。 (8)“融资交割”指项目公司已为项目建设融资的目的签署并向融资方提交所有融资文件，并且融