金融简史PPT大学课件 第八章 抗日战争时期的金融.pptVIP

第八章 抗日战争时期的金融 Contents 第一节 抗日战争时期的金融体制 一、抗战日期大后方金融业的畸形繁荣 抗战时期，中国经济中心向西转移，大后方的金融也有所发展，呈现出一种畸形的“繁荣”景象。 （一）发展的原因 1、抗战开始后，官僚资本银行和民族资本银行都向大后方撤退，使大后方的银行数量聚然增加。 2、抗战初期大后方的工业有所发展，商业亦有某些“繁荣”，给银行的发展创造了条件。 3、大后方外国银行的势力大大削弱，对中国银行业的压力大大减轻，给其发展提供了机会。 4、国民政府的通货膨胀政策，造成投机盛行，给热衷于投机事业的银行业造成了发展的极好机会。 第一节 抗日战争时期的金融体制 （二）发展的特点 1、银行分布不平衡。西南五省一市占80%，四川和重庆约占后方银行总数的一半（373家）。 2、居统治中心地位的是官僚资本银行，而不再是外国在华银行。 3、银行业务的投机性更大。不仅有黄金、外汇和证券投机，也从事商业投机。 4、银行资本渗入农村的比重逐渐上升。 第一节 抗日战争时期的金融体制 二、战时金融管制 抗战全面爆发后，1937年8月15日，国民政府财政部颁布了《非常时期安定金融办法》7条，标志平时金融向战时金融转变，标志战时金融管制的开始。 1938年4月，国民政府颁发《改善地方金融机构办法纲要》，1940年1月，又公布《县银行法》，1939年9月8日，颁布《巩固金融办法纲要》，1940年8月又颁布《非常时期管理银行暂行办法》，1942年又接连公布了《商业银行设立分支行处办法》、《管理银行信用放款办法》、《管理银行抵押放款办法》等法令、政策，对商业银行的机构设置和放款业务全面加以管制。 第一节 抗日战争时期的金融体制 三、设立四联总处，强化中央银行职能 抗战一开始，国民政府便于1937年7月在上海设立了“中央中国交通农民四银行联合办事总处”，并在各地设立分处，其任务是协调四行业务，“以集合国家银行力量，齐一步骤”。1939年9月，国民政府颁布《巩固金融办法纲要》和《战时健全中央金融机构办法》，决定改组四联总处，加强组织，扩大权力。10月，改组完毕，四联总处正式成立，嗣后，中央信托局和邮政储金汇业局也被纳入四联总处。四联总处的最高决策机构是理事会，蒋介石亲自兼任理事会主席。从此，蒋介石直接掌握了金融垄断大权。 第一节 抗日战争时期的金融体制 （一）划分四行业务 1942年5月28日，四联总处颁布《中中交农四行业务划分及考核办法》，重新划分四行的经营业务，实行专业化分工。 中央银行集中钞券发行、统筹外汇收付、代理国库、汇解军政款项、调剂金融市场。 中国银行受中央银行委托经理政府国外款项的收付，发展和扶助国际贸易并办理与之有关事业的贷款和投资，受中央银行委托经办进出口外汇及侨汇业务，办理国内商业汇款和储蓄信托业务。 第一节 抗日战争时期的金融体制 交通银行办理工矿交通及生产事业的贷款与投资，办理国内工商业汇款，经募或承受公司债和公司股票，办理仓库及运输业务，办理储蓄信托业务。 中国农民银行办理农业生产的贷款与投资，办理土地金融业务，办理合作事业的放款，办理农业仓库、信托、农业保险和吸收储蓄存款。 第一节 抗日战争时期的金融体制 （二）集中货币发行权于中央银行 （三）中央银行独揽外汇统制权，中国银行只能接受中央银行的委托办理外汇业务 （四）集中存款准备金于中央银行 （五）集中票据交换于中央银行 上述这些措施的实施，强化了中央银行职能，使其处于金融的核心地位。 第二节 法币的通货膨胀 一、法币的膨胀 抗战开始后，国民政府的财政收入急剧减少，支出又急剧增加，特别是军费支出大大增加，收支严重失衡。为了弥补财政亏空，国民政府采取滥发纸币的政策，法币的发行量逐量增加，使其购买力急剧下降，物价暴涨，形成了空前的通货膨胀，表现为二个阶段： 第一阶段（1937年7月—1939年底），法币明显地开始膨胀，但还处于缓慢膨胀阶段，其增长的速度快于物价上涨的速度。 第二阶段（1940年—1945年8月），法币的恶性通货膨胀阶段，法币发行量急剧增加，物价上涨的速度大大超过法币发行速度，形成发行追物价，物价追发行的恶性循环局面。 第二节 法币的通货膨胀 二、抑制通货膨胀的措施及其失败 （一）外汇措施——出售外汇，回笼法币 1938—1942年，政府采取抛售外汇，同英、美两国共同组成“中英美外汇平准基金委员会”，向英、美贷款，建立外汇平准基金的办法，企图通过抛售外汇来维持法币的稳定。其结果造成了外汇的大量外逃和外汇黑市的猖獗。 （二）黄金措施——出售黄金，回笼法币 外汇政策和黄金政策均告失败，没有抑制住法币的通货膨胀。究其根源，就是这两项政策都是治标的措施，没有治本，即法