莆田市残疾人事业十二五发展纲要.docVIP

PAGE / NUMPAGES 莆田市残疾人事业“十二五”发展纲要 为进一步推进我市残疾人社会保障体系和服务体系建设，不断改善残疾人状况，促进残疾人平等参与社会生活、共享改革发展成果，依据《福建省残疾人事业“十二五”发展纲要》、《莆田市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《中共莆田市委、莆田市人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》(莆委[2010]10号)，制定《莆田市残疾人事业“十二五”发展纲要》（以下简称纲要）。 一、残疾人事业面临的形势 “十一五”时期是我市残疾人群体得到实惠最多、残疾人事业保持健康、持续、快速发展的五年。市委、市政府出台《关于促进残疾人事业发展的实施意见》，对全市残疾人事业发展作出重大部署，指明了发展方向；制定完善了《残疾人优惠政策》、《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的实施意见》、《关于做好我市重度残疾人生活和医疗救助的通知》等一系列政策措施，为发展残疾人事业、保障残疾人权益奠定了坚实的政策基础。b5E2RGbCb5E2RGbC 《莆田市残疾人事业“十一五”发展纲要》的各项目标任务全面完成，残疾人生活状况得到明显改善，政府和社会为残疾人服务的能力大幅度提升。五年来，我市各级政府逐年增大对残疾人事业的投入，通过每年实施“残疾人康复扶贫助学安居工程”这一为民办实事项目和实施了一批专项工程，累计投入7680多万元，惠及了近30万的家庭人口，如建立了各级各类康复站125个，创建全国社区康复示范县区5个，10868名贫困白内障患者得以免费复明，4852名得到轮椅救助，6.2万残疾人得到康复服务；残疾儿童少年义务教育入学率不断提高，85名残疾学生考入大学，1617名残疾人子女得到学费救助；建立残疾人扶贫开发培训基地12个，2.3万人次残疾人接受职业教育和培训，1283名生产经营户得到资金扶持，新增就业残疾人4500人次； 2.2万残疾人纳入低保，1.1万贫困重度残疾人每月领取30—50元的生活补助，扶持1.3万人次农村残疾人摆脱贫困；468户残疾人无房户、危房户得到重建改建；建立残疾人法律维权服务机构5个，残疾人参与社会的环境进一步优化；基层残疾人组织规范化建设达标率100%，全市所有乡镇（街道）建立残联，所有村（社区）建立残协，选聘了1036名残疾人工作联络员；举办了全市残疾人运动会、残疾人职业技能竞赛，“平等、参与、共享”的理念更加深入人心，扶残助残氛围日益浓厚，残疾人参与社会的环境更加优化；广大残疾人自尊、自信、自强、自立，在经济社会发展中作出了贡献。p1EanqFDp1EanqFD 但是，全市残疾人事业仍然滞后于经济社会发展，主要体现在：残疾人社会保障和服务政策措施还不够完善；残疾人总体生活状况与社会平均水平存在较大差距，在基本生活、医疗、康复、教育、就业、社会参与等方面还存在不少困难；农村残疾人的社会保障与服务亟待改善，残疾儿童在接受教育、抢救性康复等方面仍面临一些问题；歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象仍时有发生。DXDiTa9EDXDiTa9E 今后五年是我市“跨越发展、宜居港城”目标实现的关健时期，也是实现全市残疾人事业跨越发展目标的重要时期，必须紧紧围绕大局，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，不断改善残疾人状况，努力使残疾人同全市人民一道向着更高水平的小康社会迈进。RTCrpUDGRTCrpUDG 二、“十二五”时期残疾人事业发展的总目标和指导原则 “十二五”时期，我市残疾人事业的发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实促进残疾人事业发展的各项政策措施，健全残疾人社会保障体系和服务体系，全面实施各项助残工程，使残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业、文化体育等基本需求得到制度性保障，促进残疾人状况全面改善和残疾人事业持续、健康、快速发展，为推进我市跨越发展、建设宜居港城作出积极贡献。5PCzVD7H5PCzVD7H （一）总目标 残疾人生活总体达到小康，参与和发展状况显著改善。 建立起残疾人社会保障体系和服务体系基本框架，保障水平和服务能力明显提高。 全面落实残疾人事业各项政策法规，依法保障残疾人政治、经济、社会、文化教育权利。 加强残疾人组织和人才队伍建设，不断提高残疾人事业科技应用和信息化水平。 系统开展残疾预防，有效控制残疾的发生和发展。 弘扬人道主义精神，为残疾人平等参与社会生活、共享经济社会发展成果创造更加有利的环境。 （二）指导原则 1.坚持以残疾人为本。将改善残疾人民生、促进残疾人全面发展作为发展残疾人事业的根本出发点和落脚点。激励残疾人自尊、自信、自强、自立，创造社会财富、实现人生价值。jLBHrnAIjLBHrnAI 2.坚持以加快发展为主题，以残疾人社会保障体系和服务体系建设为主线。将残疾人事业纳入国民经济和社会发