中国老龄产业发展的现状,前景与政策支持体系.PDFVIP

SPECIAL FEATURE 特 稿 中国老龄产业发展的现状、前景 与政策支持体系 ◎ 陆杰华 王伟进 薛伟玲 摘 要：总体上看，目前我国老龄产业中的养老服务业、老年教育业和老年住宅业 都呈现快速兴起的势头，但产业带动经济和就业局面尚未形成，产业发展城乡间、东中 西部间失衡，政策扶持和规范缺位，福利色彩仍然浓厚，产品与服务促销和销售手段相 对落后，市场研究与产品开发不足。新形势下人口、经济、政策宏观背景及家庭结构、 代际关系和养老观念的微观变革为我国老龄产业发展提供了广阔的前景。同时，现阶段 我国老龄产业的发展迫切需要一个完善有效的政策支持体系。 关键词：老龄产业 政策体系 现状 【 】 中图分类号 D57 doi:0.3969/j .issn.674-778.203.04.00 2010年到2050年，80岁及以上的高龄老人 一、引言 将从2000万升至2050年的1亿[4] 。作为医疗 与照料的高需求群体，巨大数目的老年人 由于平均预期寿命的提高以及生育 口将考验我国的社会保障体系、老年事业 率的持续下降，中国人口持续老化，乃至 和老年产业发展水平。 成为中国社会经济发展所面临的一个严峻 迅猛的人口老龄化势必挤压中国经济 问题和长期挑战[1] 。从2000年到2010年， 发展长期所依赖和获益的“人口红利”。 我国65岁及以上老年人口从8811万上升 从老年抚养比来看，从2010年到2030年， 到1.19亿人，占总人口的比例则由6.96% 我国的老年抚养比将从0.11翻番到0.24，再 增至8.87%[2][3] ，按照联合国中死亡率方案 到2050年达到0.42，即平均每个劳动年龄 预测，我国老年人将上升至2050年的3.31 人口需要供养0.42个老年人，是2010年的 亿，占总人口的比重则上升至25.6%。伴 3.8倍[5] 。毋庸置疑，这些将冲击我国劳动力 随我国老龄化加剧趋势的还有高龄化，从 资源市场、产业结构乃至家庭关系结构。 【基金项目】国家自然科学基金国际合作重大项目（71110107025）；国家自然科学基金重点项目。 《城市观察》2013年第4期 5 Urban Insight , No. 4, 2013 特 稿SPECIAL FEATURE 正是我国快速人口老龄化所蕴含的这 涉老相关的人寿、健康和养老保险等；六 些矛盾和挑战直接推动着我国老龄事业、 是老年房地产业，如老年人住宅、老年社 产业的发展，其中，老龄产业从界定、性 区、养老院等；七是老年文化娱乐业，如 质、内容上都有其特殊性。从与老龄事业 老年旅游业，老年文化、体育和娱乐业 的比较来看，老龄事业具有浓厚的政府 等；八是老年教育产业，如老年大学、老 公共政策内涵，是政府主动关注民生的体 年培训班等；九是老年咨询服务业，如为 现，而老龄产业则富有鲜明的市场和社会 老年人进行法律维权、心理、职业、婚姻 属性，它在人口老龄化浪潮下萌生发展， 咨询服务等；十是其他老年相关产