新型农村养老保险的财务负担水平分析.PDFVIP

20 11 4 Social Security St ud ies No． 4 20 11 社会保障研究 年第 期 * 新型农村养老保险的财务负担水平分析 穆怀中 柳清瑞 沈 毅 ( ， ，110036) 辽宁大学人口研究所 辽宁沈阳 : 摘 要 新型农村养老保险的财务负担状况决定了制度的稳健运行和可持续推进情 。 “ ” ， 20 10 － 2020 “ 况 本文通过模拟现行 新农保 政策和对相关参数预测 测算了 年 新农 ” ， 、 保 的中央和地方财政以及农民个人缴费负担水平 并提出通过优化财政支出结构 完善 ， “ ” 财政补贴方式和切实增加农民收入的政策措施 提高 新农保 财务的可负担能力和可持 续能力。 : ; ; ; 关键词 新型农村养老保险 中央财政 地方财政 个人缴费 、 一 问题的提出 ， 20 80 ， 中国农村社会养老保险制度建设正处于探索和发展阶段 尽管从 世纪 年代以来 在全国部分地区 ， 。2009 9 ， 《 相继开展了这一制度 但总体上还没有形成统一的制度框架并在全国实施 年 月 国务院颁布了 国 》( 〔2009 〕32 )， 10% 务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见 国发 号 规定在全国 的地区进行试 ， 2020 。 ( “ ”) 点 并在 年之前基本覆盖全体农村适龄居民 新型农村社会养老保险制度 以下简称 新农保 主要 、 ， 、 是由国家 集体和个人三方共同承担的一项制度 国家的经济发展水平 财力水平以及农民的经济承受能力 。“ ” ， 将直接影响新农保的建立以及覆盖面的扩大 新农保 的财务可负担状况的考察主要体现在两个方面 一 是国家财政的补贴能力; 。 (2008) 、 二是农民的缴费负担能力 米红 结合中国的人口发展规模 财力和农民的 “ ” ， ， 缴费能力提出了 有限财政 责任的农村社会养老保险制度 并通过对政策仿真研究 得出有限的财政补贴 ［1］